Есть проблемы с применением 30-процентной скидки при административных штрафах. Можно ли их решить?

Известно, что согласно статье 332-1 Кодекса об административной ответственности, в случае добровольной оплаты правонарушителем семидесяти процентов размера штрафа в течение пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, он освобождается от оплаты оставшейся суммы штрафа (30 процентов).

Как фактически действует настоящее правило?

15-дневный срок действия скидки на административный штраф при осуществлении оплаты через электронные платёжные системы (Payme, Click и другие приложения) во всех случаях считается со дня вынесения решения о наложении штрафа. То есть, водители пользуются 30-процентной скидкой при оплате штрафа только в течение 15-дневного срока со дня оформления постановления о наложении штрафа.

Как должно быть на самом деле? В чём заключается проблема?

Если учесть регистрацию нарушений правил дорожного движения специальными автоматизированными техническими средствами фото- и видеофиксации, то в таких случаях можно сказать, что у водителей возникают серьезные проблемы с оплатой штрафа.

Согласно части 3 статьи 309-1 Кодекса об административной ответственности, копия постановления о наложении штрафа с приложением материалов, полученных с применением специальных автоматизированных технических средств фото- и видеофиксации, изготавливается путём перевода электронного документа в документ на бумажном носителе и направляется правонарушителю заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Так вот, скидка при оплате штрафа должна применяться не в течение 15 дней со дня со дня вынесения постановления о наложении штрафа, как это указано в статье 332-1 Кодекса об административной ответственности, а со дня вручения данного постановления правонарушителю.

Проблема заключается в том, что на практике срок, в который действует скидка при оплате штрафа, установленного за нарушение правил дорожного движения, зарегистрированного специальными автоматизированными техническими средствами фото- и видеофиксации, считается именно со дня вынесения постановления о наложении штрафа.

Срок, в который действует скидка при оплате штрафа, в данном случае равен не 15 дням, он значительно сокращается. А на самом деле, этот срок должен начинаться после получения правонарушителем постановления по почте. Поскольку, обычно, почтовые отправления поступают к адресату не раньше трёх дней, в некоторых случаях этот срок составляет несколько дней, а по некоторым причинам постановление может и вовсе не дойти до правонарушителя. Обычно при выявлении правонарушения специальными автоматизированными техническими средствами фото- и видеофиксации правонарушитель сам об этом не знает (и не может знать).

Подобную ситуацию подтверждают десятки обращений, направленных в редакцию, а также возражения и споры пользователей в социальных сетях.

Самым проблемным вопросом является отсутствие механизма фиксации даты вручения копии постановления правонарушителю, а без этого невозможно обеспечить 15-дневное право правонарушителя, установленное законодательством.

Мы связались с отделом административной практики УБДД ГУВД города Ташкента, дабы получить комментарии по этой проблемной ситуации. Начальник отдела административной практики Баходир Зиётов признал, что наличие такой проблемы. Копии постановлений о наложении штрафа иногда не поступают правонарушителям ввиду человеческого фактора, и такие случаи происходят нередко.

Б.Зиётов, говоря об отсутствии механизма фиксации даты вручения копии постановления правонарушителю, отметил, что наладить такой механизм очень сложно. Для этого, прежде всего, необходимо увеличить количество сотрудников отдела, а также осуществлять ряд работ, затягивающих процесс, таких как фиксация почтальоном даты вручения копии постановления каждому правонарушителю и внесение её в базу, или выявление, является ли такое правонарушение у водителя первым за последний год.

Начальник отдела административной практики рассказал, что для предотвращения подобных проблемных ситуаций целесообразно считать срок, в который действуют скидки, не со дня вручения правонарушителю копии постановления, а со дня его вынесения. Разумным решением проблемы может стать увеличение срока применения скидок, чтобы приблизительный срок на доставку копии постановления не истекал за счёт правонарушителя.

Как видно, верное применение на практике статьи 332-1 Кодекса об административной ответственности достаточно проблематично. Можно предложить два способа решения этой проблемы.

Во-первых, следует поразмыслить над внесением изменений в вышеуказанную статью. Мы считаем, что верным решением будет установление для правонарушителей 30-дневного срока действия скидки со дня вынесения постановления о наложении штрафа. При этом также нужно будет принимать действенные меры по обеспечению доставки копии постановления правонарушителям в кратчайшие сроки.

В качестве второго решения можно предложить запуск системы онлайн-наблюдения почтовых отправлений, развитой во всём мире, и интегрировать её с соответствующей базой УБДД.

Другой вопрос – было бы целесообразным рассмотреть вопрос о восстановлении срока действия скидки со дня фактического вручения копии постановления правонарушителю, если ему вообще не была вручена эта копия.

Тогда количество норм законодательства, фактически не действующих в надлежащей степени, сократилось бы ещё на одну.

Мы ждём позитивных инициатив законодателей для решения настоящей проблемы.

Аббос Салайдинов, юрист

перевод: Вадим Султанов,
Анастасия Ткачёва