В ряде случаев обороту наркотиков покровительствовали должностные лица — Равшан Маматов

В Узбекистане планируется усилить ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Соответствующий законопроект 17 декабря был принят в Законодательной палате в первом чтении.

С докладом по законопроекту перед депутатами выступил директор Национального центра по контролю над наркотиками Равшан Маматов. Документ разработан на основе указа президента, принятого в прошлом месяце.

Невеселая шутка

Равшан Маматов начал выступление с шутки, однако подчеркнул, что тема доклада не располагает к юмору.

«Выступать в этом высоком зале для меня большая честь и ответственность. К тому же это мой первый раз, поэтому немного волнуюсь, прошу прощения. Чувствую себя студентом на экзамене. Есть лишь одна надежда — чтобы в конце не поставили “2” и не отправили домой.

Уважаемый спикер, наставники по культуре речи всегда говорили: хорошо начинать доклад с шутки. Но, к сожалению, сегодняшняя тема и документ, вынесенный на ваше рассмотрение, не из тех, над которыми можно шутить. Напротив, впору плакать», — сказал он.

Развитые государства вынуждены применять военную силу

Прежде чем перейти к деталям законопроекта, директор центра обратил внимание на текущую ситуацию с наркопреступностью в Соединенных Штатах Америки, Европе и Бразилии.

По его словам, Соединенные Штаты Америки — одна из самых мощных стран мира — являются крупнейшей жертвой незаконного оборота наркотиков: ежегодно там от передозировки синтетических наркотиков умирают около 100 000 человек. В последние годы, после ужесточения политики, этот показатель удалось снизить до 70 000, что сопоставимо с численностью населения небольшого города.

Он отметил, что после прихода Дональда Трампа к власти был введен термин «наркотерроризм», а фентанил признан оружием массового поражения. В ответ Соединенные Штаты Америки начали военные операции против каналов поставок наркотиков из стран Латинской Америки, несмотря на критику в сфере прав человека.

В качестве второго примера Маматов привел Бельгию — ультралиберальную страну и столицу Европы, где власти вынуждены вводить военные подразделения в Брюссель из-за роста насилия, связанного с наркотиками.

Третьим примером стала Бразилия, входящая в БРИКС и «Большую двадцатку», где в Рио-де-Жанейро вновь задействовали армию для борьбы с наркокартелями.

Изъятие синтетических наркотиков выросло в 80 раз за 5 лет

Говоря о Центральной Азии и Узбекистане, Равшан Маматов отметил сложную ситуацию, обусловленную географическим положением и транзитными маршрутами.

По его данным, за 5 лет в Узбекистане число выявленных наркопреступлений выросло в 2 раза, а объем изъятых наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ увеличился на 67 процентов.

Самым тревожным показателем он назвал синтетические наркотики. Если традиционные наркотики известны давно, то синтетические вещества стремительно захватывают рынки по всему миру, в том числе в Узбекистане. За 5 лет объем их изъятия вырос в 80 раз, и это лишь выявленные случаи.

Он добавил, что из-за усиления работы правоохранительных органов контрабанда готовых наркотиков уступает место ввозу прекурсоров и производству наркотиков внутри страны. В прошлом году было выявлено 5 нарколабораторий, в текущем году — уже 13. Для сравнения, в Казахстане за год выявили около 70 нарколабораторий.

Поправки в Уголовный кодекс

Законопроект предусматривает введение новых норм ответственности с учетом новых методов, форм и уровня организованности наркопреступлений.

В частности, предлагается ввести ответственность за создание наркопреступных объединений и обеспечение их деятельности, а также за покровительство незаконному обороту наркотиков с использованием должностных полномочий или сокрытие таких преступлений. Санкции по этой статье предлагается установить в виде лишения свободы сроком от 5 до 20 лет.

Маматов отметил, что в январе текущего года в Казахстане была принята норма, предусматривающая пожизненное лишение свободы за покровительство обороту наркотиков со стороны должностных лиц. В Узбекистане предлагается ограничиться сроком до 20 лет, поскольку подобные случаи встречаются часто, включая недавние факты организации нарколабораторий сотрудниками органов внутренних дел.

Также предлагается ввести отдельную статью за организацию и обеспечение деятельности незаконных нарколабораторий, поскольку в действующем Уголовном кодексе такой термин отсутствует.

Ужесточение ответственности для рецидивистов

В целях предотвращения повторных преступлений предлагается не применять условно-досрочное освобождение по ряду особо тяжких наркопреступлений. По данным анализа, ранее осужденные к 7 годам лишения свободы выходили на свободу через 3–4 года и вновь совершали преступления. За последние 4 года число таких рецидивов выросло на 125 процентов.

Также предлагается установить наказание в виде лишения свободы сроком от 10 до 20 лет за изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или сбыт наркотиков в крупном размере, а также за их незаконный сбыт любым способом.

Молодежь и сильнодействующие вещества

Законопроектом предлагается ужесточить наказание за контрабанду сильнодействующих веществ, таких как прегабалин, тропикамид и сибутрамин, в крупном размере — от 10 до 20 лет лишения свободы.

Также усиливается ответственность за сбыт таких веществ в образовательных учреждениях, местах лишения свободы, через интернет, а также лицами, признанными опасными или особо опасными рецидивистами — от 5 до 10 лет лишения свободы.

Отдельно предлагается ужесточить наказание за сбыт сильнодействующих веществ на территориях, прилегающих к студенческим общежитиям, детским лагерям и образовательным учреждениям.

По словам Маматова, число задержанных среди студентов и даже школьников растет из года в год, и, хотя абсолютные показатели пока не критичны, динамика вызывает серьезную тревогу.

Изменения в Кодекс об административной ответственности

Также предлагается ввести административную ответственность за употребление наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ в общественных местах с санкцией в виде административного ареста сроком до 15 суток.

В завершение было напомнено, что на основе указа президента, принятого в прошлом месяце, на базе Национального центра по контролю над наркотиками при Администрации Президента создается Агентство по контролю над наркотиками и стрелковым оружием при Администрации президента.