9 апреля 2018 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев подписал Закон № 472 «О государственных закупках», разработанный Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан.
В целом, закон определяет пять видов закупочных процедур, две из которых полностью исключают человеческий фактор при принятии решений о государственной закупке. В остальных закупочных процедурах прозрачность обеспечивается путем публикации необходимой информации на специальном информационном портале.
Впервые с учетом международных стандартов вводится такой вид закупочной процедуры, как закупка у единого поставщика.
До принятия Закона данная сфера регулировалась более чем 30 нормативно-правовыми актами, при этом отсутствовала целостность системы государственных закупок, вследствие чего возникали правовые коллизии. Многоэтапные согласования и дублирующие процедуры создавали предпосылки для коррупции и влекли за собой значительную потерю времени.
Закон учитывает имеющийся опыт осуществления государственных закупок, а также международную практику, в том числе основные положения модельного законодательства Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), законодательства Европейского Союза, США, Российской Федерации, Беларуси, Казахстана и других стран. В процессе разработки закона проводились обсуждения с международными организациями, в том числе Всемирным банком, экспертным и бизнес-сообществом, представителями министерств и ведомств.
Основные нововведения в законе следующие:
- Введены две разные категории государственных заказчиков – «бюджетный» и «корпоративный»;
- Уполномоченным органом в сфере государственных закупок определено Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан. Ранее уполномоченный орган в сфере государственных закупок отсутствовал;
- Вводится специальный информационный портал для всех видов государственных закупок. В электронном магазине и аукционе выбор победителя осуществляется автоматически электронной системой;
- Все виды товаров (работ, услуг), к которым не предъявляются специфические требования, закупаются через электронный магазин. Лимит для бюджетных заказчиков – до 25 МРЗП, но не более 2 500 МРЗП в год,для корпоративных заказчиков – не более 250 МРЗП. Ранее через электронные торги на бирже закупались только товары первой необходимости, вошедшие
в перечень из 10-13 групп товаров, работ и услуг, на сумму до 100 тысяч долларов США;
- Конкурсные торги распространяются на все виды товаров (работ, услуг), соответствующие установленным критериям. Ранее механизм проведения конкурсных торгов действовал только в сфере капитального строительства;
- Установлены сумовые лимиты для тендерных торгов: для бюджетных заказчиков - свыше 6 000 МРЗП, для корпоративных заказчиков - свыше 25 000 МРЗП. Ранее лимит по тендерным торгам составлял 100 тысяч долларов США;
- Регламентируются мониторинг и контроль закупочных процедур.
Согласно закону, комиссия по рассмотрению жалоб рассматривает жалобы по всем видам закупок. Ранее вопросы контроля государственных закупок не регламентировались, а споры и разногласия рассматривались специальной комиссией только в электронных закупках.
