Шахматная доска: стратегическое партнерство Узбекистана и США

Как отмечалось ранее, Президент США Дональд Трамп встретит президента Узбекистана Шавката Мирзиёева во время его первого исторического визита в Белый дом 16 мая 2018 года. Об этом сообщила пресс-служба Белого дома.

Отмечается, что президент Трамп и президент Мирзиёев возобновят двустороннее стратегическое партнерство между Соединенными Штатами и Узбекистаном в целях реализации общих интересов и решения возникающих проблем.

Обратите внимание. Возобновят двустороннее стратегическое партнерство.

О стратегическом партнерстве Узбекистана и США еще в 1997 году говорил покойный Збигнев Бжезинский.

Из пяти новых независимых государств Средней Азии Казахстан и Узбекистан играют самую важную роль. Казахстан является в регионе щитом, а Узбекистан — душой пробуждающихся разнообразных национальных чувств, писал знаменитый политолог в своей книге.

Он отметил, что фактически Узбекистан является главным кандидатом на роль регионального лидера в Средней Азии.

Бжезинский полагал, что главенство на Евразийском континенте фактически является главенством во всём мире, и считал, что наиболее важными стратегическими целями США - это распространение своего влияния в Центральной Азии и на постсоветском пространстве.

Говоря о стратегическом партнерстве, в первую очередь вспоминаем Афганистан и безопасность.

Заместитель помощника президента США, и старший директор по делам Южной и Центральной Азии Лиза Кёртис встретилась с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым в Ташкенте 9 ноября 2017 года. Стороны обсудили новую стратегию в Южной Азии и двустороннее сотрудничество. Лиза Кёртис признала недавний прогресс Узбекистана в экономической реформе, справедливой трудовой практике и улучшении региональных отношений. Стороны обсудили теракт, произошедший 31 октября в Нью-Йорке и договорились об углубленном сотрудничестве в борьбе с угрозами.  Госпожа Кёртис заявила, что Соединенные Штаты привержены сотрудничеству с правительством Узбекистана и партнерами по всему региону в целях обеспечения мира и стабильности.

22 февраля 2018 года командующий ВВС Центрального командования США в Юго-Восточной Азии генерал-лейтенант Джеффри Харригян посетил Узбекистан, где встретился с высшим руководством страны, включая некоторых представителей Министерства обороны.

Через день, 23 февраля посол США в Узбекистане Памела Спратлен и первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета Узбекистана Джасур Арипов приняли участие в церемонии передачи 230 ручных детекторов радиации. Передача состоялась в рамках Меморандума о взаимопонимании, подписанного 1 августа 2017 года между США и Узбекистаном. 

«С 2001 года, когда Соединенные Штаты и Узбекистан впервые подписали Соглашение о взаимодействии в области обороны и предотвращении распространения оружия массового поражения, наши страны являются полноправными партнерами в борьбе с распространением опасных ядерных, биологических, химических и радиологических материалов», - сказала посол США в ходе своего выступления.

«Узбекистан остается ключевым партнером США в Центральной Азии в связи с его стратегическим географическим положением в самом центре Евразии и близостью к Афганистану», – сказал генерал Джозеф Вотел, глава Центрального командования Вооруженных сил США, 27 февраля в Вашингтоне на заседании Комитета Палаты представителей по делам вооруженных сил США.

В целом, США заинтересованы в тесном сотрудничестве с Узбекистаном в сфере обеспечения безопасности и борьбы против терроризма. Региональный диалог все еще продолжается.

Стратегия торгово-экономического сотрудничества

Потенциал инвестиционного и торгового сотрудничества Узбекистана и США сдерживается рейтингом республики в квалификации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР): она до сих пор находится в шестой группе, заявил бывший министр внешних экономических связей, инвестиций и торговли Узбекистана Эльер Ганиев в феврале 2017 года.

«Мы до сих пор относимся к шестой категории. Мы этот вопрос неоднократно обсуждали. Конечно же, это препятствие, и прежде всего препятствие на пути американских инвестиций и американских поставок. Потому что без финансового обеспечения говорить об эффективной торговле не приходится», - сказал Ганиев в ходе заседания Американо-Узбекской торговой палаты, прошедшего в Ташкенте.

Бывший министр назвал парадоксальной ситуацию, когда Узбекистан покупает американские самолеты Boeing, используя кредиты Китайского банка развития. По его мнению, шестая группа кредитных рисков ОЭСР, в которую входит республика, «делает американские финансовые ресурсы, в том числе американского Эксимбанка, неинтересными», передает РИА Новости.

«Я признателен за усилия палаты в этом направлении, и мы надеемся на дальнейшую поддержку в том, чтобы Узбекистану была установлена как минимум четвертая позиция в классификации ОЭСР», — отметил Ганиев.

В свою очередь председатель американо-узбекской торговой палаты Кэролин Лэмм сообщила, что в настоящий момент компании США и Узбекистана «прорабатывают совместные инвестиционные и торговые проекты на общую сумму около 3 миллиардов долларов».

В заседании приняли участие представители госучреждений США и руководители более 30 крупных американских компаний, в том числе General Motors, Honeywell, General Electric, Caterpillar, Cameco. По данным узбекской стороны, товарооборот между Узбекистаном и США в 2016 году увеличился в 1,7 раза — до 453,8 миллиона долларов (около 2% в общем внешнеторговом обороте Узбекистана). На сегодняшний день в Узбекистане осуществляют деятельность 164 предприятия с участием компаний США.

При этом товарооборот между Узбекистаном и США по итогам 2016 года увеличился в 1,7 раза и составил почти 454 млн долларов. В совокупном внешнеторговом обороте Узбекистана эта цифра едва дотягивает до 2%. При этом США не торопится инвестировать в страны с высокими кредитными рисками, пишет Ц1.

Для справки: ОЭСР – экономическая организация 35 развитых стран, на которые приходится 60% от мирового ВВП. Эксперты международного института устанавливают общемировые стандарты – от сельского хозяйства до налогообложения. Цель ОЭСР – содействие мировому экономическому росту при поддержке демократических институтов.

Классификатор страновых рисков ОЭСР, о котором говорил бывший министр, отражает способность государств обслуживать свой внешний долг. Чем ниже страна в рейтинге, тем дороже ей обходятся международные кредиты. Организация ранжирует страны по восьми группам риска – от 0 до 7.

Отмечается, что недостоверность официальной статистики, непрозрачность работы государственных органов, высокий уровень коррупции и бюрократии не позволяет Узбекистану подняться в рейтинге ОЭСР, а значит, рассчитывать на доступные кредиты.

Интересы совпадают, но не всегда

Согласно докладу государственного департамента США, в 2017 году Генеральная Ассамблея ООН рассматривала 93 проекта резолюции. В 31% случаев большинство государств-членов ГА ООН голосовали также как США, что на 10% ниже показателя за 2016 год. Подобный доклад госдепартамент США выпускает уже 34 года подряд.

В списке государств, чьи взгляды на рассматриваемые в ГА ООН документы максимально различались с США, оказались Зимбабве, Бурунди, Иран, Сирия, Венесуэла, Северная Корея, Туркмениста, Куба, Боливия и ЮАР.

«Американский народ платит 22% в бюджет ООН - больше, чем три последующих страны-донора вместе взятые. Несмотря на эту щедрость, другие в ООН голосовали вместе с нами только в 31% случаев. Это самый низкий показатель с 2016 года», - говорится в заявлении постпреда США при ООН Никки Хейли. По ее словам, «это неприемлемый отклик на наши инвестиции».

Что касается Узбекистана, то «совпадение интересов» при голосовании на всех 93 пленарных голосованиях ООН прировняли к 23%, и при этом Узбекистан 60 раз голосовал против интересов США и 14 раз в интересах США. В 2017 году наша страна воздержалась 8 раз.

Из них, на наиболее важных 17 пленарных заседаниях, Узбекистан проголосовал против интересов США 10 раз и поддержал 4 раз. Воздержались 2 раза.

Хейли напомнила, что начав работу в качестве постпреда страны, она обещала вести учет тех, кто противоречит интересам США. «Этот список результатов голосования говорит сам за себя. Президент США Дональд Трамп хочет обеспечить, чтобы наша поддержка в виде долларов — самая щедрая в мире, всегда служила американским интересам. Мы поможем ему увидеть, что больше американский народ не будут недостаточно ценить», — говорится в заявлении постпреда.

Перекрасить карту мира

Как сообщалось ранее, Узбекистан поднялся на четыре пункта и занял 165 место во Всемирном индексе свободы прессы за 2018 год, выпущенном 25 апреля международной неправительственной организацией «Репортеры без границ» (RSF). В рейтинге 2017 года республика занимала 169 позицию.

Переместив Узбекистан выше, организация учла освобождение ряда журналистов-политзаключенных, а также общее ослабление давления на СМИ, которое ранее отмечалось другими правозащитными организациями, в том числе Human Right Watch и Freedom House.

В то же время, отмечается, что СМИ в Узбекистане «все еще в значительной степени контролируются, главные независимые новостные сайты все еще блокируются, а два журналиста были арестованы в 2017 году».

Чтобы перекрасить карту «Репортеров без границ», понадобиться не мало краски и труда. Отмечается, что у нас очень «серьезная ситуация».

Практически такая же ситуация наблюдается в сфере защиты прав человека.

Власти по-прежнему тотально контролируют граждан, предельно жестко ограничивая свободы ассоциации, выражения мнений и религии. За решеткой, по политически мотивированным обвинениям, остаются тысячи людей, пытки широко распространены, правозащитники, оппозиционеры и журналисты постоянно подвергаются притеснениям. Власти преследуют мусульман и христиан, чья религиозная практика выходит за установленные государством жесткие рамки. Каждую осень власти принудительно отправляют на сбор хлопка больше миллиона взрослых где они работают в тяжелых условиях, обеспечивая огромную прибыль в государственный бюджет, пишется в докладе Human Rights Watch.

Надеемся, что визит президента Узбекистана в США придаст новый импульс стратегическому сотрудничеству двух стран.