На портале СОВАЗ опубликован проект документа «О мерах по дальнейшему углублению реформ в текстильной и швейно-трикотажной промышленности, направленных на увеличение экспортного потенциала отрасли». Это уже второй на моей памяти проект документа откровенно лоббирующий сохранение существующей системы управления отраслями и пытающийся поставить крест на административной реформе. Первый назывался «О дополнительных мерах по развитию электротехнической промышленности». По его поводу я в свое время написал статью.
Начнем с ответа на вопрос:
Зачем нужна реформа системы государственного управления отраслями?
В настоящее время регулирование работы многих отраслей экономики осуществляется методами абсолютно несовместимыми с принципами рыночной экономки. Государственным регулированием занимаются бывшие министерства, переименованные в «ассоциации», «концерны» или скромные «акционерные общества», которые выполняют несовместимые функции:
- определения политики развития отрасли, правил по которым отрасль должна работать (это функция министерства, правительства и парламента);
- реализации этой политики, например, выдача разрешений, лицензий, определение стандартов и пр. (это функция государственного агентства);
- контроля за выполнением существующих правил (функция государственной инспекции);
- представления интересов предприятий отрасли (функция добровольной ассоциации);
- коммерческая деятельность (этим занимаются самостоятельные коммерческие предприятия).
Суть реформы, которая нам жизненно необходима, заключается в разделении всех этих функций между независимыми друг от друга структурами, так как когда их выполняет одно ведомство, то возникает конфликт интересов. Ну не может одно учреждение само определять политику, само ее реализовывать, само быть объектом этой политики и само себя контролировать. Это полный абсурд, находящийся за гранью здравого смысла. Но именно такими абсурдными методами и происходит сегодня управление многими отраслями нашей экономики. Отсюда неэффективность, монополизм и коррупция.
