На портале СОВАЗ опубликован проект документа «О мерах по дальнейшему углублению реформ в текстильной и швейно-трикотажной промышленности, направленных на увеличение экспортного потенциала отрасли». Это уже второй на моей памяти проект документа откровенно лоббирующий сохранение существующей системы управления отраслями и пытающийся поставить крест на административной реформе. Первый назывался «О дополнительных мерах по развитию электротехнической промышленности». По его поводу я в свое время написал статью.
Начнем с ответа на вопрос:
Зачем нужна реформа системы государственного управления отраслями?
В настоящее время регулирование работы многих отраслей экономики осуществляется методами абсолютно несовместимыми с принципами рыночной экономки. Государственным регулированием занимаются бывшие министерства, переименованные в «ассоциации», «концерны» или скромные «акционерные общества», которые выполняют несовместимые функции:
- определения политики развития отрасли, правил по которым отрасль должна работать (это функция министерства, правительства и парламента);
- реализации этой политики, например, выдача разрешений, лицензий, определение стандартов и пр. (это функция государственного агентства);
- контроля за выполнением существующих правил (функция государственной инспекции);
- представления интересов предприятий отрасли (функция добровольной ассоциации);
- коммерческая деятельность (этим занимаются самостоятельные коммерческие предприятия).
Суть реформы, которая нам жизненно необходима, заключается в разделении всех этих функций между независимыми друг от друга структурами, так как когда их выполняет одно ведомство, то возникает
