От коррупции до дефицита кадров: в Узбекистане подробно рассказали о проблемах в системе образования

На портале СОВАЗ опубликован проект постановления «Об утверждении Концепции развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года».

В проекте документа говорится, что в системе народного образования имеются отдельные недостатки – это и пробелы в законодательной базе, организационных структурах, институциональном развитии, слабый учет интересов и потребностей лиц дошкольного и старшего возраста, среди которых выделяются следующие:

в сфере администрирования школьного образования:

- основы организации деятельности общеобразовательных учреждений, не обеспечивающие своевременное решение накопившихся проблем на местах и отрицательно влияющие на обеспечение высокого уровня качества образования;

- отсутствие у учащихся сильной и действенной положительной мотивации к учебе;

- декларативный характер задач, возложенных на общеобразовательные учреждения, недостаточность организационно-правовых механизмов их реализации, избыточность государственного регулирования в вопросах деятельности негосударственных образовательных учреждений, отрицательно сказывающаяся на эффективности реализуемых реформ;

- низкая роль органов государственной власти на местах в оценке деятельности общеобразовательных учреждений, которая зачастую сводится к констатации фактов и текущему сбору статистических данных, не отражающих фактическое положение дел;

- уровень внедрения в управленческий процесс общеобразовательными учреждениями современных инновационных методов планирования и организации работы, передовых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), не позволяющий оперативно отслеживать ход и обеспечивать эффективную реализацию принимаемых решений, а также являющийся причиной излишней бюрократизации и высоких издержек государственного управления;

- уровень оказания государственных образовательных услуг, не соответствующий ожиданиям и требованиям населения и бизнеса, не способствующий повышению доверия к системе государственного управления образовательным процессом;

- неразвитость социального и государственно-частного партнерства в системе народного образования, ограничивающая участие негосударственных некоммерческих организаций и субъектов предпринимательства в решении образовательных проблем и, как следствие, не обеспечивающая снижение бюджетных затрат;

- отсутствие должной ответственности и инициативности у отдельных руководителей общеобразовательных учреждений, что отрицательно сказывается на своевременном и качественном решении поставленных задач и целевых установок по комплексному социально-экономическому развитию территорий;

- недостаточно развитый механизм осуществления вертикали власти в системе народного образования, приводящий к значительному снижению роли районных отделов народного образования;

- нерегулярное обновление и превышение сроков эксплуатации специализированных учебных помещений и оборудования, включая компьютерные классы, классы и оборудование лабораторий химии и физики;

- увеличение, в отдельных случаях, количества учащихся в классе, приводящее к резкому снижению качества образовательного процесса;

- частые проявления отдельных элементов коррупции, выражающиеся в виде поборов при приеме детей в общеобразовательные учреждения, а также во время образовательного процесса;

в сфере кадрового обеспечения:

- дефицит педагогических кадров по таким предметам как математика, информатика, физика, химия, английский и другие иностранные языки;

- относительно низкий качественный состав студентов педагогических факультетов: зачастую на направление педагогики поступают слабые выпускники образовательных учреждений, не надеющиеся поступить в престижные вузы с более высокими проходными баллами;

- перегруженность учебных программ педагогических высших учебных заведений предметами, большинство которых не несут смысловую нагрузку для будущего педагога, устаревшее содержание таких важных для педагога предметов, как педагогика и методика, а также формальное прохождение педагогической практики, что отрицательно сказывается на профессиональных качествах будущих педагогов;

- низкая мотивация выпускников педагогических вузов работать по профессии, ввиду ее низкой привлекательности: несмотря на то, что доля выпускников по специальности «Педагогика», составляет порядка 25% от общего количества, что делает это направление одним из самых массовых;

- отсутствие конкретных единых стандартов для определения уровня компетенции педагогов при приеме на работу; отсутствие национальных стандартов для учителей и директоров школ с четким описанием необходимых знаний и умений, что препятствует росту их потенциала и приводит к неэффективности существующей процедуры отбора и назначения руководителей учреждений;

- несоответствие нынешней системы повышения квалификации учителей их потребностям, устаревшее содержание курсов повышения квалификации и методы их прохождения, отсутствие механизма дистанционной переподготовки учителей с использованием современных решений ИКТ;

- высококвалифицированные опытные педагоги со стажем не могут пройти аттестацию по причине отсутствия достаточного знания английского языка или недостаточного уровня владения навыками компьютерной грамотности;

- низкий потенциал кадрового состава малокомплектных школ, не позволяющий достичь необходимого уровня качества образования;

в сфере организации учебного процесса:

- недостаточный уровень методического обеспечения общего среднего образования;

- отсутствие системы вариативности учебников, что создаёт предпосылки для монополизации сферы написания и издания учебников и отрицательно сказывается на их содержательном, методическом и полиграфическом качестве;

- в Государственных образовательных стандартах, методы преподавания и оценки, а также учебники и другие учебные материалы, в основном направлены, на запоминание и воспроизведение информации и не развивают навыки критического мышления, самостоятельного поиска и анализа информации и других компетенций, важных для жизни в XXI веке;

- встречающиеся случаи несвоевременного обеспечения учебниками до начала учебного года, имеющиеся отдельные отрицательные отзывы по качеству используемых учебников по некоторым предметам, а также практика применения в качестве дополнительных учебных материалов некоторых иностранных учебников;

- слабый уровень обучения английскому языку, другим иностранным языкам и ИКТ;

- недостаточная развитость программ инклюзивного образования в системе народного образования, а также отсутствие специализированной подготовки преподавателей по инклюзивному образованию в программах отечественных вузов;

- отсутствие в школах внутренних эффективных систем решения конфликтов и профилактики правонарушений, а также отсутствие специализированных программ повышения квалификации учителей и школьных психологов для выведения учеников из группы риска;

в сфере материально-технического оснащения школ:

- низкая степень удовлетворенности родителей системой школьного образования, включая такие критерии, как состояние благоустройства территории школы, спортивных залов и площадок, классов, обеспеченность учебным инвентарем, мебелью, лабораторным оборудованием, компьютерной техникой, методикой обучения, контроль посещаемости, комплектность педагогического состава, квалификация администрации и педагогического состава, качество учебных материалов, организация питания и медицинского наблюдения, дополнительных занятий с детьми, безопасности на территории школ;

- отсутствие заинтересованности со стороны органов государственной власти на местах в оказании содействия в решении инфраструктурных проблем, связанных со снабжением электроэнергией, углем, холодной и горячей водой, природным газом и канализацией, которые отрицательно влияют на эффективность деятельности общеобразовательных учреждений;

- отсутствие утвержденных современных стандартов строительства, реконструкции, капитального ремонта общеобразовательных учреждений и других объектов народного образования.

в сфере финансирования школьного образования:

- резкая диспропорция в общей структуре затрат на школьное образование, при относительно высокой доле расходов на заработную плату и низкой доле расходов на учебный инвентарь, оборудование (лабораторное и компьютерное) и учебные материалы, капитальный и текущий ремонт;

- неэффективное, непрозрачное распределение и использование средств для финансирования школьного образования.

В проекте документа отмечается, что Концепция определяет основные направления развития системы народного образования на долгосрочную перспективу, пути и формы расширения конкурентной среды среди общеобразовательных учреждений, дальнейшую модернизацию, техническое и технологическое переоснащение учреждений народного образования, активное привлечение частных и иностранных инвестиций, дальнейшее совершенствование законодательства.