Мы живем во время интенсивной информатизации. Не только отдельные должностные лица, но и целые организации часто становятся объектами общественного внимания и воздействия. Одной из таких организаций является Бюро принудительного исполнения. Не существует ни одного дня в неделю, ни одной недели месяца, без публикации информации о бюро.
Поэтому мы решили взять интервью у директора бюро - Ботира Кудратхужаева и получили ответы на все интересующие нас вопросы.
В ходе нашего диалога Ботир Қудратхужаев также ознакомил нас с деятельностью региональных подразделений организации.
Для справки: Бюро принудительного исполнения было создано соответствующим указом главы государства. Являясь специальным правоохранительным органом при Генеральной прокуратуре Узбекистана, выполняет следующие задачи:
- обеспечение безусловного исполнения судебных актов и актов иных органов, ведение достоверного учета исполнительных документов, взысканных средств, предупреждение фактов волокиты и злоупотреблений в исполнительном производстве;
- выявление, пресечение и предупреждение фактов хищений, незаконных подключений к электрическим, газотранспортным и газораспределительным, водопроводным и канализационным сетям, водоводам;
- обеспечение полноты и своевременности платежей за электрическую энергию и природный газ (далее - энергоресурсы) и воду, поступления от населения обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, сокращения задолженности потребителей;
- проведение комплексного анализа, выявление системных проблем, выработка предложений по совершенствованию системы принудительного исполнения, обеспечения расчетов за энергоресурсы и услуги водоснабжения и водоотведения, внесения населением обязательных платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов;
ведение производства по делам об административных правонарушениях, осуществление дознания и оперативно-розыскной деятельности в порядке, установленном законодательством.
Функции Бюро значительно отличается от ранее упраздненного органа - Судебного департамента при Министерстве юстиции. Бюро является специальным правоохранительным органом при Генеральной прокуратуре, уполномоченным проводить предварительные расследования и оперативно-розыскные действия.
В Бюро в настоящее время работают более 12 тысяч сотрудников, ежемесячная заработная плата которых составляет от 3 млн. 600 тыс. сумов до 7 млн. 500 тыс. сумов.
За последние два года и три месяца работы сотрудниками судебного департамента при Министерстве юстиции было исполнено 5,1 млн исполнительных документов на 23,8 трлн сумов. За такой же период бюро исполнило 6,3 млн документов на 36 трлн сумов. Этот показатель превышает показатели сотрудников судебного департамента на 51%.
Еще один важный момент в бюро существует специальная поисковая группа, осуществляющая розыск должников - физических лиц, а также детей, подлежащих передаче взыскателю. В ходе оперативных действий сотрудников в текущем году из находящихся в розыске 5771 людей, были найдены 3727 человека, сумма изъятого долга составила - 752,4 млн сумов.
44% из поступивших к нам 382346 заявлений, а именно – 169902, связаны с неуплатой алиментов.
С момента образования, сотрудниками Бюро с должников по электроэнергии, газо - и водоснабжению, а также задолженности по вывозу твердых бытовых отходов, всего было взыскано 62,6 трлн сумов (из которых за газ – 29,9 трлн, электроэнергию – 30,7 трлн, воду 1,8 трлн и мусор 0,2 трлн сумов).
Эти показатели превышают предыдущие (до того, как было создано бюро) на 250%. Анализ показывает, что 36 трлн сумов было взыскано при исполнении судебных актов, что означает рост показателей на 51 %.
- Ботир Бахромович, вы рассказали об успехах бюро, но жизнь не стоит на месте. Какая работа проводится в сфере внедрения информационных технологий. Когда мы сможем поменять стереотип граждан о том, что сотрудники бюро - это люди с папками бумаг в руках, которые ходят по домам и конфликтуют с жильцами?
- Уместный вопрос. С начала нашей деятельности мы начали думать об этом. Например, 12 марта этого года был подписан еще один важный документ – Постановление Президента «О мерах по дальнейшему повышению эффективности исполнения судебных актов и актов иных органов, дальнейшего повышения эффективности исполнения судебных и иных актов». Документ направлен на упрощение исполнительных процедур, своевременное исполнения судебных актов и актов иных органов и предотвращение волокиты юридических и физических лиц. Согласно этому постановлению с 1 апреля 2019 года в процесс принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов был внедрен институт медиации.
Для эффективной работы системы, обеспечения достоверности информации и распределения труда сотрудников в деятельности бюро были внедрены современные технологии - ряд комплексных программ таких, как E-ijro auksion, МIB-Portal, MIB-Inspektor, единый портал отчётов и т.п.
К примеру, единая электронная торговая площадка «Е-IJRO AUKSION» предлагает гражданам справедливый, прозрачный и быстрый доступ к покупке автомобиля и объектов недвижимости.
Раньше, у нас не было возможности ознакомиться с объектами, выставленные на аукционные торги и если объект не был реализован на первых торгах, то он значительно снижался в стоимости. Сейчас, каждый желающий может принять участие в торгах и цена объекта недвижимости, как правило, во время аукциона значительно возрастает, данная система вполне оправдана. Похожие программы внедряются и в систему.
В этой связи я бы хотел остановиться на электронном сотрудничестве и интеграции с другими ответственными органами. Мы наладили обмен информации с «Узбекэнерго», «Узгастрансгаз», Государственным комитетом статистики, органами юстиции, агентством государственных услуг, банковскими учреждениями, компаниями связи, судами, органами внутренних дел, таможенным и налоговым комитетом и с более чем 20 министерствами, организациями и учреждениями.
С 1 октября текущего года мы планируем запустить Единую электронную базу исполнительных документов и усилить обмен информацией с Генеральной прокуратурой, Министерством юстиции, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Министерством здравоохранения, Комитетом по экологии и охране окружающей среды и другими органами.
Сейчас идёт разработка единой электронной базы исполнительных документов. Вы спросите, что она нам даст? Во-первых, повысится качество и количество исполнительных документов, а также их прозрачность. Кроме того, в настоящее время в отделах Бюро принудительного исполнения Яккасарайского района города Ташкента и города Навои в качестве эксперимента вводится порядок автоматизированного распределения исполнительных документов среди государственных исполнителей посредством автоматизированной системы.
Этот процесс обеспечивает равное и пропорциональное распределение исполнительных документов среди государственных исполнителей, не визой начальника отдела, а в зависимости от объема работ.
Еще одна новость, с 1 октября текущего года - при наличии в исполнительных документах сведений об электронной почте или мобильного номера взыскателя или должника (если они предоставлены суду или другому органу) должностному лицу будут отправлено уведомление о возбуждении исполнительного производства на электронную почту или в виде короткого сообщения (SMS) через средства мобильной связи, с использованием специальной автоматизированной системы, позволяющей фиксировать факт отправки и получения уведомления. Отныне не будет необходимости сотруднику бюро относить оповещения лично.
- Надо признать, к Бюро есть претензии. Сотрудники БПИ часто становятся «героями» конфликтных ситуаций.
– Платежная культура в нашем народе только развивается. Чаще всего конфликтная ситуация назревает из-за уклонения задолжников от обязательных выплат. Хочу отметить, что пенсионеры и сотрудники бюджетных организаций своевременно оплачивают коммунальные услуги. Согласно статистике, наблюдается рост поступлений средств по коммунальным платежам в начале месяца, до десятого числа. Это связано с получением пенсий пенсионерами и зарплат - бюджетниками.
Однако, вызывает сожаление, что немало граждан, которые владеют огромными особняками и дорогими автомобилями, зачастую создают конфликтные ситуации, отказываясь выплачивать даже весьма скромные суммы по своим же долгам.
Откуда возникает нереальная задолженность? Почему некоторые счетчики «накручивают» нереальные показания? Есть ли коррупция в бюро? На эти и другие вопросы мы ответим в следующей части нашего диалога.
Беседовал Аброр Зохидов,
оператор Абдусалим Абдувахобов
