БДИПЧ ОБСЕ опубликовал промежуточный отчет по выборам в Узбекистане

13 декабря БДИПЧ ОБСЕ опубликовал промежуточный отчет миссии по наблюдению за парламентскими выборами, охватывающий период с 25 ноября по 10 декабря.

Промежуточный отчет миссии БДИПЧ ОБСЕ в значительной мере отличается от предыдущих отчетов за всю ее историю наблюдения за выборами в Узбекистане с 1999 года. В нем, в частности, признается заметный прогресс в сфере совершенствования избирательного законодательства и практики, констатируются усилия правительства страны по модернизации системы общественного и государственного управления.

В промежуточном отчете особо отмечается, что предстоящие выборы являются первыми с момента избрания Шавката Мирзиёева президентом страны в 2016 году и что они проводятся под лозунгом «Новый Узбекистан – новые выборы», являясь важной вехой в реализации Стратегии развития.

Приводятся такие ключевые направления реформирования страны, как усиление роли парламента и политических партий в демократических преобразованиях, реформирование системы государственного управления, меры по обеспечению верховенства закона, независимости судов, защиты прав и свобод человека.

Миссия БДИПЧ ОБСЕ в своем отчете подчеркивает, что предстоящие выборы будут проходить в рамках значительно обновленной правовой базы. Положительной оценки удостоены нововведения в избирательном законодательстве, которые соответствуют ранее представленным рекомендациям БДИПЧ ОБСЕ, в частности:

- внедрение впервые Единого электронного списка избирателей, исключающего многократное голосование;

- упразднение института квотирования депутатских мест в Законодательной палате для Экологического движения;

- предоставление избирателям права подписаться в поддержку участия на выборах более чем одной политической партии;

- установление максимального отклонения в численности избирателей в избирательных округах на уровне 10%;

- предоставление права голосовать на выборах лицам, отбывающим заключение за менее тяжкие преступления, не представляющие общественную опасность.

В положительном ключе представляется работа Центральной избирательной комиссии. Отмечается, что количество членов ЦИК увеличилось с 16 до 21, а число женщин доведено с 3 до 7. Миссия БДИПЧ ОБСЕ констатирует соблюдение ЦИК порядка и сроков проведения выборов. Обращается внимание на то, что веб-сайт ЦИК содержит широкий спектр регулярно обновляемой информации.

Приводится информация ЦИК о масштабной работе, в том числе с использованием современных ИКТ, по повышению осведомленности избирателей, обучению членов избирательных комиссий, введению впервые в практику мобильного приложения «Saylov-2019», созданию условий для лиц с инвалидностью.

Впервые с 1999 года в отчете БДИПЧ отсутствует резкая критика характера предвыборной агитации, которая в предыдущие годы расценивалась как «блеклая» и «едва заметная», не представляющая подлинный выбор для избирателей.

БДИПЧ признает, что международный пресс-центр впервые организует дебаты между представителями пяти политических партий, которые транслируются в прямом эфире. При этом отмечается, что наиболее заметной формой предвыборной агитации является использование социальных сетей, в частности «Facebook» и «Telegram». Подчеркивается «активность независимых блогеров, которые рассматриваются как наиболее важный источник независимых комментариев».

Кроме того, отчет БДИПЧ ОБСЕ содержит информацию о предоставлении впервые органам самоуправления граждан права наблюдать за выборами, усилении роли парламента посредством наделения нижней палаты правом утверждать кандидатуры министров, создании благоприятных условий для деятельности ННО, увеличении доли женщин среди кандидатов в депутаты до 41% и представителей других национальностей до 8,4%.

Вместе с тем в промежуточном отчете миссии БДИПЧ ОБСЕ содержатся рекомендации о важности продолжения работы по обеспечению основных прав и свобод собраний, ассоциаций и выражения мнений.

Акцентируется внимание на необходимости расширения избирательных прав граждан путем внедрения института выдвижения в депутаты независимых кандидатов. Выражается мнение о целесообразности усиления политическими партиями предвыборной агитации, в том числе в публичном пространстве, путем размещения рекламных плакатов о партиях и их кандидатах, а также использования возможностей Интернета для обеспечения масштабности предвыборной кампании.

В выводах миссии БДИПЧ ОБСЕ также отмечается, что журналисты могли бы активизировать работу в части обсуждения политических вопросов, поднятых в ходе дебатов, анализа и раскрытия сути и значения предвыборных программ политических партий, выдвигаемых их кандидатами идей.

Напомним, миссия БДИПЧ ОБСЕ прибыла в Узбекистан по приглашению ЦИК. Предстоящие парламентские выборы являются восьмыми по счету участием миссии БДИПЧ ОБСЕ в наблюдениях за выборами в Узбекистане. До этого миссия участвовала в наблюдениях за парламентскими в 1999, 2004, 2009, 2014 годах и президентскими выборами в 2007, 2015 и 2016 годах.

При этом в ходе президентских выборов в 2016 году БДИПЧ ОБСЕ впервые была представлена полномасштабной миссией. По приглашению ЦИК Узбекистана, полномасштабная миссия БДИПЧ ОБСЕ также впервые участвует в наблюдениях за парламентскими выборами этого года.