Министерством юстиции разработан и размещен на портале СОВАЗ проект Предпринимательского кодекса.
Проект Предпринимательского кодекса предусматривает следующее:
- кодекс представляет собой совокупность 9 действующих законов, два новых законопроектов и более 10 подзаконных актов, направленных на регулирование всех процессов от начала осуществления предпринимательской деятельности до ее прекращения;
– основываясь на опыте передовых зарубежных стран, хозяйствующие субъекты подразделяются на малые, средние и крупные;
– упорядочиваются организационно-правовые формы субъектов предпринимательства, а также упраздняется не популярная среди предпринимателей организационно-правовая форма «хозяйственное товарищество»;
– определяются виды деятельности, которыми не могут заниматься индивидуальные предприниматели, им предоставляется право осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством;
– устанавливаются границы и формы государственного регулирования предпринимательства;
– в качестве приложения к Кодексу утверждаются 146 контрольных функций 43 государственных органов и перечни 18 видов проверок, проводимых в порядке уведомления Бизнес-омбудсмана. При этом все незарегистрированные проверки будут проводиться по согласованию с Бизнес-омбудсменом;
– определяются 4 формы государственного контроля, из которых планируется применить к предпринимателю правовые санкции за нарушения, выявленные при анализе данных и проверках.
При этом:
· финансовые санкции применяются судом (за исключением налоговых и банковских санкций);
· финансовые санкции применяются только в случаях, когда финансовая санкция применяется к субъекту предпринимательства за тот же вид правонарушения, а административная ответственность – к его должностному лицу;
· финансовые санкции не применяются к субъектам предпринимательства, впервые совершившим правонарушения, при условии выполнения ими предписания об устранении данного правонарушения, а также о возмещении причиненного ущерба;
· формирование и раскрытие реестра обязательных требований в сфере предпринимательства, включающего все требования, и единого реестра льгот для субъектов предпринимательства. При этом запрещается устанавливать ответственность по требованиям, не включенным в реестр обязательных требований;
· внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, предусматривающие возложение дополнительных обязанностей, запрещается в течение одного года после их принятия (за исключением смягчающих норм);
· устанавливается следующий порядок введения государственной субсидии для поддержки предпринимательства:
· субсидия вводится по решению президента, а порядок определяется правительством;
· основные направления субсидирования будут определяться и распределяться по принципу «единого окна» через Единый интерактивный портал госуслуг;
· в соответствии с рекомендациями Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития, а также международными стандартами внедряется система женского и молодежного предпринимательства и их поддержки (на основе отдельных программ);
· определяется социальное предпринимательство, социальное предприятие, перечень социально- уязвимых групп населения и механизмы их поддержки, в том числе люди с ограниченными возможностями;
· определяется правовой статус, цели и задачи бизнес-инкубаторов;
· запрещается предоставление государственным предприятиям прямых налоговых, таможенных и иных льгот и преференций, ограничивающих конкуренцию.
По мнению представителей Минюста, принятие Предпринимательского кодекса послужит консолидации разрозненного законодательства в единый документ, стабилизации законодательства в сфере предпринимательства, уменьшению государственного вмешательства в сферу предпринимательства, а также установлению единого подхода в сфере предпринимательского права.
При разработке законопроекта изучался опыт зарубежных стран (США, Великобритании, Германии, Франции, Эстонии, Южной Кореи, Турции, России, Казахстана, Украины, Азербайджана и др.), обладающих передовым опытом в данной сфере.
Проект Предпринимательского кодекса размещен на портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов.
