Для чего нужна либерализация рынка зерна?
Давайте сначала разберемся, почему рынок зерна в Узбекистане жестко регулировался государством? После обретения независимости Узбекистан столкнулся с такой проблемой, когда основной его производимой культурой был хлопчатник, а продовольствие в основном завозилось из других стран бывшего Союза. Тогда было принято решение о необходимости развития собственного производства продовольственных культур и в том числе пшеницы. Механизм государственного заказа сформировался в середине 1990-х годов, когда основными производителями этих сельскохозяйственных продуктов стали кооперативы (ширкаты). Данный механизм позволял обеспечивать производство необходимых объемов продукции в условиях переходного периода: при нестабильности хозяйственных связей между сельскохозяйственными производителями и поставщиками ресурсов, недостатке оборотных средств и больших объемах задолженности у ширкатных хозяйств перед поставщиками ресурсов, их низкой рентабельности. Государственное регулирование выражалось посредством обязательных государственных закупок (планирование производства через государственный заказ) и закупочных цен (устанавливаемые правительством ежегодно фиксированные цены, по которым сельхозпроизводители были обязаны сдавать продукцию в счет государственного заказа). Вот таким образом, население страны (доходы которого также были значительно ниже в 90-х годах, чем в настоящее время) обеспечивалось хлебом по ценам, значительно ниже мировых.
Но у каждой меры всегда есть две стороны: отдавая приоритет поддержке населения и снабжению его необходимым продовольствием, государство обделяло сельхозпроизводителей, которые продавали свою продукцию по ценам, ниже рыночных. Здесь стоит отметить, что при этом государство обеспечивало их авансовыми платежами, на которые они могли приобрести необходимые ресурсы для производства (удобрения, ГСМ, семена и т.п.) опять-таки по государственным ценам, также предоставлялись субсидии для выращивания хлопка и зерна на низкоурожайных землях.
Однако, агропроизводство – это такой же бизнес, как и любой другой, и не стоит забывать, что сельхозпроизводители также имеют право получать максимальную прибыль от своей деятельности (например, выращивая другие более прибыльные сельхозкультуры вместо пшеницы).
Поэтому правительство, чтобы стимулировать сельхозпроизводство для дальнейшего развития, постепенно переходит к либерализации рынка зерна.
Почему либерализация происходит именно сейчас?
Вопрос о необходимости либерализации зернового рынка возник не сиюминутно и даже не в 2022 году. В Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 — 2030 годы, выносимой на общественное обсуждение перед принятием и утвержденной еще в 2019 году, одной из задач, которые необходимо решить, определено «внедрение системы государственных интервенционных закупок в производстве зерновых колосовых, поэтапная отмена государственного регулирования цен на агропродовольственную продукцию, а также внедрение механизма закупки зерновых колосовых на основе квоты по рыночным ценам».
