Правовое, социальное, светское. Что означает поправка к статье 1 Конституции?

Ожидаются изменения в статью 1 Конституции страны, которая не менялась с 1992 года. Согласно предложенному тексту проекта, Узбекистан является суверенной республикой, правовым, социальным, светским, демократическим государством. Так чем же это изменение отличается от нынешнего статуса?

В своем поздравительном послании по случаю 29-летия принятия Конституции Узбекистана 7 декабря 2021 года Президент Шавкат Мирзиёев сказал: «В то же время мы хорошо понимаем, что нам предстоит еще многое сделать в целях полного претворения в жизнь норм нашей Конституции, более эффективного обеспечения верховенства закона и справедливости в обществе, прав и интересов человека, его чести и достоинства», - сказал он, подчеркнув важные требования правового государства.

В поздравлении говорится: «…сегодня Узбекистан уверенно идет по пути построения социального государства и справедливого общества. Поэтому, думаю, настало время закрепить в качестве конституционной нормы принцип «Новый Узбекистан – социальное государство...», «Социальное государство предусматривает обеспечение нуждающихся жильем, минимальным количеством потребительских товаров, необходимых для жизни. Для достойной жизни человека и его семьи требуются заработная плата, занятость, безопасные условия труда и сокращение бедности.

Вместе с тем, защита от безработицы, гарантированное качественное образование, квалифицированное медицинское обслуживание, равные возможности для всех, всесторонняя поддержка семьи, детей, женщин, пожилых людей, инвалидов – также являются основными задачами социального государства.

Кроме того, важную роль в социальном государстве играет обеспеченность жизненными ресурсами - питьевой водой, природным газом, электричеством, транспортом и другими удобствами, запрещение принудительного труда.

Одним словом, в социальном государстве никто не остается в стороне, никто не остается один на один со своими проблемами».

Данным дополнением к политико-правовому статусу государства Узбекистан добавляются три новых понятия: «правовое государство», «социальное государство» и «светское государство».

Правовое государство – это государство, в котором все равны и ответственны перед законами, принятыми на основе демократических принципов, и никто не стоит выше закона. Установлены верховенство закона во всем государстве, разделение властей, взаимная ответственность личности и государства, защита прав и свобод человека.

Социальное государство – это модель государства, направленная на справедливое распределение материальных благ в соответствии с принципами социальной справедливости в целях достижения достойного качества и уровня жизни каждого гражданина, смягчения социального неравенства и помощи нуждающимся.

Светское государство — это государство, в котором религия отделена от государственной власти и управления, управление осуществляется не по религиозным правилам, а по гражданскому праву, а решения не основываются на религиозных принципах. Установлено, что никакая религия или идеология не устанавливаются принудительно государством, что они отделены от государства.

Важно отметить, что в светском государстве религия хотя и отделена от государства и политики, но не отделена от общества.

Функции социального государства заключаются в поддержке социально незащищенных или нуждающихся; борьба с безработицей; помощь предпринимателям; обеспечение устойчивого роста занятости и доходов населения; обеспечение доступа к образованию, здравоохранению, социальным услугам и духовному и культурному развитию; смягчение социального неравенства в обществе, создание достойных условий жизни за счет перераспределения благ.

Признаки социального государства: - это качественное образование, квалифицированное и приемлемое медицинское обслуживание; социально ориентированная экономика; развитое гражданское общество; разработка и реализация социальных государственных программ; утверждение целей государства по обеспечению достойных условий жизни для всех, социальной защищенности и равных стартовых условий для самореализации личности; социальная ответственность перед гражданами; высокие выплаты в социальную сферу; развитая система регулирования общественной жизни; наличие социальных выплат из бюджета; наличие государственных систем социальной защиты, социального обеспечения и занятости; доступность социальной поддержки для всех без исключения нуждающихся членов общества; принятие государством ответственности за благополучие граждан.

В главе IV «Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы» особое внимание уделяется «Справедливой социальной политике, развитию человеческого капитала». Кроме того, 43 цели стратегии прямо направлены на повышение качества и уровня жизни каждого гражданина. Понятие «социальное государство» впервые было предложено в середине девятнадцатого века Лоуренсом фон Штейном. Он говорил, что идея государства состоит в том, чтобы восстановить равенство и свободу, поднять бедных до уровня богатых и могущественных, государство «осуществляет экономическое и социальное развитие всех своих членов, ибо развитие одного является условием и результатом другого». Социальное государство представляет собой модель, общие принципы которой (смешанная экономика, участие в решении социальных проблем и др.) реализуются в большинстве экономически развитых стран мира.

Модель социального государства используется в таких странах, как Великобритания, Франция, Швеция, Италия, Бельгия, Дания, Финляндия, Германия, Португалия, Испания, Австрия, Греция, Япония, Нидерланды, Швейцария и США. Понятия правового и светского государства отражены в конституциях таких стран, как Германия, Испания, Италия, США, Франция.