Какие преимущества дает субъектам предпринимательства новое положение о порядке проведения проверок?

Как передает Norma, действующее положение о порядке организации и проведения налоговых проверок дополняется и совершенствуется вновь вводимым нормативным актом. В частности, положение вводит порядок проведения проверок любыми контролирующими органами, а не только налоговыми.

Дается определение информационной системе «Единый государственный контроль», а также порядок ее работы как для контролирующих органов, так и для проверяемых субъектов предпринимательства.

Справка: информационная система «Единый государственный контроль» – электронная информационная система, позволяющая осуществлять сбор, анализ и обработку данных в большом объеме, связанных с государственным контролем в сфере предпринимательства, а также обеспечивающая регистрацию инициатив проведения проверок (по согласованию или уведомлению) деятельности субъектов предпринимательства контролирующими органами, проводимых проверок и их результатов.

С введением положения ни одна проверка не может быть проведена без обязательной регистрации в информационной системе по согласованию или уведомлению уполномоченного органа. Причем, если налогоплательщик установит, что назначенная у него проверка не зарегистрирована в системе, он имеет полное право не допускать контролирующий орган на свою территорию.

Право не допускать на свою территорию проверяющих, дополнено обязательным наличием у инспекторов специального удостоверения, дающего право на проверку деятельности субъектов предпринимательства.

Если раньше основанием для проведения проверки наряду с другими была внешняя информация:

· обращения физических и юридических лиц о фактах нарушения налогового или валютного законодательства;

· публикации в СМИ сведений о налоговых или валютных правонарушениях, то теперь проверка может быть инициирована при получении сведений из глобальной информационной сети интернет.

Новое положение устанавливает четкий порядок и сроки подачи заявки на согласование проверки. Заявка рассматривается уполномоченным органом и его территориальными подразделениями не позднее трех рабочих дней: 

· при однодневной проверке территориальное подразделение контролирующего органа обращается в территориальное подразделение уполномоченного органа;

· при проверке более одного дня – центральный аппарат контролирующего органа обращается непосредственно в уполномоченный орган;

· заявка на согласование проверки деятельности субъектов предпринимательства, проводимой центральным аппаратом контролирующего органа, вносится центральным аппаратом контролирующего органа в уполномоченный орган.

Причем проверку могут разрешить или принять решение об отказе в проведении проверки.

Проверка не будет разрешена если:

· заявка на согласование проверки не размещена в информационной системе;

· нарушено требование законодательства об обращениях физических и юридических лиц;

· субъект предпринимательства временно приостановил или прекратил свою деятельность;

· не подтверждены факты, являющиеся основанием для инициирования проведения проверки.

Новое положение вводит обязательное уведомление субъекта предпринимательства за 10 рабочих дней о начале проверки, проводимой по результатам системы «риск-анализ». Ранее о проведении камеральной и выездной проверки никто не уведомлял.

При налоговом аудите же указано, что налоговый орган по согласованию с ГНК вправе начать аудит без предварительного извещения налогоплательщика, если имеются признаки уклонения от уплаты налогов. Теперь, исходя из нового положения получается, что налоговый орган должен уведомить налогоплательщика о любом виде проверки.

Уточнено, что в рамках проверки могут привлекаться должностные лица других структурных подразделений контролирующего органа, имеющие право на проверку деятельности субъектов предпринимательства. Контролирующий орган также вправе поручать проверку своим региональным подразделениям.

Уточнено, что в приказе о проведении проверки не указываются привлеченные на договорной основе специалисты аудиторских организаций, а также эксперты.

Добавлена возможность временно приостановить проверку по согласованию с уполномоченным органом в случаях:

· невозможности участия в проверке руководителя субъекта предпринимательства (лица, исполняющего обязанности руководителя);

· непредставления необходимых документов;

· отсутствия отраслевых специалистов.

Контролирующим органам дана возможность продления проверки только один раз и на срок, не превышающий первоначально установленный срок. При этом оговорено, что общая продолжительность первоначально проведенных и продлеваемых проверок не должна превышать установленную законодательством продолжительность проведения проверок.

Проверки теперь могут проводиться либо в порядке согласования с уполномоченным органом, либо в порядке уведомления. Если обстоятельства, послужившие основанием для инициирования проверки, указаны в специальном перечне, то контролирующие органы только уведомляют уполномоченный орган путем регистрации в информационной системе.

Новое положение расширило профилактические меры. Для предотвращения нарушений теперь будут проводиться профилактические мероприятия: 

· организация правовой пропаганды, семинаров, разъяснительных работ и практических занятий без непосредственного выезда на место и без вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства; 

· направление субъектам предпринимательства через почтовую связь или электронные информационные системы уведомления о рекомендациях, направленных на предупреждение нарушений требований законодательства в отношении их деятельности, причинах и условиях, способствующих системным правонарушениям, совершаемым в сфере деятельности субъекта предпринимательства; 

· выступление в СМИ с разъяснением требований действующего законодательства; 

· создание веб-сайтов в глобальной информационной сети интернет, в том числе блогов и чатов в социальных сетях, с целью публичного обсуждения проблем, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности; 

· организация и участие в мероприятиях «день открытых дверей»; 

· обеспечение субъектов предпринимательства раздаточными материалами и иными пособиями, содержащими информацию о требованиях законодательства.