«Запрет не сработал, легализация — альтернативное решение»: обсуждается система регулирования никотиносодержащей продукции

В 2023 году в Узбекистане были усилены ограничения на никотиносодержащую продукцию. В частности, 24 мая того же года был принят закон «Об ограничении потребления и распространения алкогольной и табачной продукции», которым вводились новые правила оборота, продажи и потребления табачной и никотиновой продукции. Это решение было принято на фоне растущей популярности вейпов и электронных сигарет среди молодёжи, официальные лица объясняли это необходимостью защиты здоровья населения. Однако спустя время на повестку дня выходит другой тезис: запрет не уничтожил рынок, а наоборот, загнал его в теневую экономику — усилил неофициальный оборот.

На круглом столе в отеле Hyatt Regency Tashkent на тему «Актуальность регулирования никотиновых альтернатив» обсуждался именно этот вопрос. В мероприятии приняли участие представители государственных органов, эксперты, журналисты и представители гражданского общества. Был проанализирован опыт политики запрета в отношении электронных сигарет, вейпов и другой никотиносодержащей продукции.

По словам директора Центра развития современной журналистики Саиды Сулеймановой, запрет 2023 года не дал ожидаемого результата, а наоборот, создал новые каналы для теневой экономики. Основная цель мероприятия — вывести из тени рынок, взять процесс под контроль и повысить активность журналистов в этом вопросе.

«Несмотря на жёсткие ограничения, рынок полностью не исчез. Наоборот, продукция распространяется через Telegram-каналы, закрытую онлайн-торговлю и нелегальный импорт, сформировался неконтролируемый оборот. Это ведёт к росту объёмов несертифицированной продукции и контрабанды», — говорит она.

По данным пресс-секретаря Таможенного комитета Хасана Тангриева, попытки нелегального ввоза табачной продукции значительно участились. За период с 1 января по 14 мая 2026 года зафиксированы попытки ввоза более 2,3 миллиона пачек табачной продукции стоимостью около 41 миллиарда сумов. Для сравнения: за аналогичный период 2025 года этот показатель составлял 900 тысяч пачек.

«Сегодня практически каждые 8 часов по стране фиксируется попытка нелегального ввоза табачной продукции. При установлении правовых ограничений полностью контролировать "чёрный рынок" невозможно», — говорит он.

Эксперты предложили контролируемую легализацию никотиновых альтернатив. Предлагается взять рынок под контроль путём официальной регистрации продукции, введения акцизной системы и установления стандартов качества. По мнению сторонников этого подхода, это может сократить контрабанду, усилить государственный контроль и увеличить бюджетные поступления.

«Если продукция будет введена в официальный оборот, будут введены единые стандарты состава и показателей безопасности. Это может уменьшить проблему продукции неизвестного состава, которая встречается на теневом рынке. Речь идёт о товарах с непроверенным качеством. В нынешних условиях в вейпах и электронных сигаретах, поступающих через контрабанду, не контролируется содержание никотина, химических добавок и уровень тяжёлых металлов. Это не исключает риска заболеваний дыхательных путей, отравлений и долгосрочных проблем со здоровьем», — говорит онколог Яхьё Зияев.