Юлий Юсупов об ужесточении ответственности за валютные операции. Продолжение дискуссии

Во-первых, существование любого (а не только валютного) черного рынка свидетельствует о том, что участники этого рынка испытывают определенные сложности для официального осуществления актов купли-продажи, что само по себе плохо для нормального функционирования экономики. В рассматриваемом случае эти сложности могут быть связаны, например, с неудобством существующего механизма покупки наличной валюты (потери времени и денег при обналичивании через карточку), или с недостаточным количеством обменных пунктов и их неудобным расположением, или с недоверием людей к банковской системе, или с чем-то другим. Наличие черного рынка – симптом, а не болезнь. И надо попытаться понять и устранить эти причины.

Во-вторых, черный рынок валюты часто является элементом в цепочке разного рода преступных схем. Например, при контрабанде. Но и в этом случае, на мой взгляд, бороться надо не с черным валютным рынком, а с причинами, которые толкают предпринимателей на незаконный ввоз импортных товаров. И причины эти хорошо известны: высокие таможенные платежи и налоги. Г-н Абубакиров совершенно справедливо об этом говорит. Соответственно и бороться надо не с покупателями и продавцами валюты, а с плохими «правилами игры», делающими невыгодным законную деятельность, заставляющими предпринимателей уходить в «тень».

И здесь необходимо упомянуть об очень большом, на мой взгляд, заблуждении. Многие считают, что как бы мы налоги и таможенные платежи не снижали, как бы не уменьшали барьеры ведения бизнеса, все равно теневую экономику этим не победить. Так как не платить налоги выгоднее, чем платить даже самые низкие. И отсюда такой упор на ужесточение наказаний и на администрирование. Считается, что только силой и жесткостью можно заставить людей выполнять законы.

Почему это заблуждение? На самом деле нелегальная деятельность не такая уж безоблачная и экономически выгодная, как это может показаться на первый взгляд.

- Нелегал постоянно «ходит по лезвию ножа», рискуя лишиться доходов, имущества, свободы. Согласитесь, для огромного числа людей гораздо выгоднее и удобнее заплатить умеренные налоги, чем жить в постоянном страхе. И если они этого не делают, то, чаще всего, потому, что существующие налоги и таможенные платежи просто не позволят вести бизнес.

- Самого нелегала, его имущество и сделки не защищают законы и правоохранительные органы. Зато на них постоянно покушаются криминальные структуры и коррумпированные чиновники. То есть вместо налогов приходится платить «дань».

- Нелегал не может выгодно продать свой бизнес, получить дешевый кредит, застраховать сделки или имущество. Да мало ли у современных легальных предпринимателей имеется возможностей для снижения издержек и повышения эффективности своего бизнеса? И большинство из них нелегал использовать не сможет. Соответственно и возможности развития его бизнеса весьма ограничены.

Поэтому задача государства, если оно хочет создать благоприятные условия для предпринимательства и сократить масштабы теневой экономики – сократить официальные налоговые и неналоговые издержки до такого уровня, чтобы они были меньше издержек нелегального бизнеса (включая описанные выше риски).

Это и есть фундаментальное решение проблемы теневой экономики. Это и есть путь устранения причин, а не борьбы с симптомами проблемы.

Поэтому для сокращения издержек ведения бизнеса (а, следовательно, и уменьшения масштабов теневой экономики) нужны комплексные и взаимоувязанные меры со стороны всех экономических ведомств страны – ЦБ, Минфина, Минэкономики и др.