Эксперт: коррупция и бюрократия убивают развитие энергосектора в Узбекистане

Руководитель проекта «Перспективы источников альтернативной энергии Узбекистана», член немецкой «Ассоциации солнечной энергии», представитель фонда «Александра Гумбольдта», руководитель проекта «ThinkTank» института Технологии в городе Карлсруэ, член экспертного совета «Буюк келажак» Равшан Худжанов рассказал Kun.uz о проблемах энергетической отрасли Узбекистана.

Проблемы «Узбекэнерго» и нехватка энергии

Энергетика Узбекистана сейчас в тяжёлом положении. На бумагах заявляют, что мощность составляет 12 ГВт, когда на деле это - 10 ГВт. На самом деле нам нужна мощность примерно в 15-20 ГВт.

Прежде всего, нужно исправить положение, связанное с потерями электроэнергии на пути от производителя до потребителя. Например, в США она составляет 5 процентов, а у нас – все еще 20.

Оставшиеся от советского времени некоторые технологии морально устарели. Надо заменить их современными экономичными эффективными технологиями. Помимо этого, надо предотвратить возможность незаконного пользования электроэнергией. В свою очередь, качественное и своевременное снабжение электроэнергией населения должны осуществлять товарищества. 

В Узбекистане нет определённого механизма продажи, производства и использования электроэнергии, плана развития сферы. После превращения Министерства энергетики в государственную акционерную компанию «Узбекэнерго» полномочий у этой организации стало меньше. В результате цены стали определять Министерство финансов, разработка законов и указов стала прерогативой Министерства экономики и Кабинета Министров. «Узбекэнерго» же превратилась в организацию, исполняющую приказы и предписания свыше.

Да, высоковольтные линии в некоторых регионах Узбекистана обновлены, но систему это не спасёт.

Также в сфере наблюдается нехватка специалистов – страшная текучка кадров. У кого есть возможность уехать за рубеж – уезжают. Хороший специалист в Узбекистане становится редкостью.

Я живу в восточной Германии (бывшая ГДР). Здесь ТЭС были советского типа и принадлежали государству. Их впоследствии заново выстроили и добились высокой эффективности. В Узбекистане же до сих пор, еле дыша, работают ТЭС, построенные в 50-х годах прошлого века

Население Германии 83 миллион человек. Общая мощность электростанций составляет 110 ГВт, доля ТЭС составляет 47 процентов, АЭС – 13,1, ГЭС – 3,8, альтернативной энергии – 34,4. Германия не имеет запасы газа и нефти. Поэтому уголь является главным источником энергоресурсов.

Также в Германии очень развиты газопаровые турбинные технологии, их КПД составляет 55-60 процентов. По последним сведениям, цена газа стала выше цены на электроэнергию. Потому что немцы покупают газ у России. А мы свой газ продаём России. Поэтому правительство Германии для преодоления этого затруднения поставило перед собой цель ещё больше развивать альтернативную энергетику.          

У них сфера энергетики не в руках одной организации, как у нас. Основной частью владеют частные компании. Крупные предприятия покупают электроэнергию напрямую у производителя. Население же, в свою очередь, покупает у небольших частных фирм. Тарифов на электроэнергию много и, в отличие от наших, рассчитаны на широкие слои населения.

Рынок энергии в Германии раздроблен на множество частей – 900 участников. Но в последнее время наблюдается тенденция расширения крупных энергетических корпораций и компаний. Например, двое из восьми энергетических компаний – Viad и Veva – обсуждают вопрос слияния. Это обычное явление, ибо и в других сферах подобное явно наблюдается.

«Узбекэнерго» имеет проблемы в сборе с населения платы за электроэнергию, а в Германии это дело автоматизировано – каждый месяц с банковских счетов граждан снимается необходимая сумма. Тем, кто решит купить электроэнергию за год наперёд, делается скидка. Например, у семьи из пяти человек годовая потребность составляет 6000 кВт, тогда для них скидка составит до 15 процентов и бонус до 300 евро. 

Примерный годовой бюджет потребления электроэнергии в Германии:

Потребление киловатт-часов в различных хозяйствах: 

С помощью сайта CHECK24 можно приблизительно определить цены и оптимальный тариф продажи электроэнергии.  

Приватизация активов «Узбекэнерго» может дать эффект в кратковременной перспективе, но в долгосрочной это не решение.

Для исправления положения в сфере «Узбекэнерго» нужны полномочия министерства. Например, сейчас, как уже было сказано, цены определяются Министерством финансов, а решения по проектам модернизации выносятся Кабинетом Министров. Полномочия же «Узбекэнерго» ограничены.

Каждое дело надо отдать хозяину этого дела. «Узбекэнерго» не исключение. Необходимо создать такую систему, чтобы она была свободна от бюрократии и коррупции. Специалисты сферы должны самостоятельно принимать решения, не должны ждать указания сверху и терять время. А у нас принято за обычай исполнять директивы сверху, не разбираясь, правильны они или нет.

«Узбекэнерго» должно само решать, что продавать, а что ремонтировать, ибо за технические проблемы и катастрофы отвечает именно «Узбекэнерго». Именно оно и должно принимать решения. А у нас решения принимают одни, отвечают другие. Получается, что принимавшие решения выходят сухими из воды. Также и население должно привыкать к новым технологиям и системам.

Местных и иностранных инвесторов, желающих вложить в энергетику Узбекистана много, но им нужны гарантии защиты.

На данный момент имеется много надёжных инвесторов, в частности немецких, южнокорейских и китайских, но они не согласны с ценами «Узбекэнерго».

Альтернативная энергия и зелёный тариф

Можно создать эффективный механизм использования альтернативной энергии населением. Для этого нужно внедрить закон «зелёной цены-тарифа». Это самое полезное и эффективное средство. Это позволит, используя альтернативную энергию, вырабатывать электрическую. В этом случае у населения выработается навык пользования солнечными панелями и ветреными генераторами для выработки электроэнергии. Излишек же люди могут продавать. При этом не надо забывать, что выработка 100 процентов электроэнергии из альтернативной энергии приведёт к усилению напряжения в сетях.

КПД наших ТЭС, использующих в основном газ, составляет 34 процента. Если использовать уголь можно добиться 45 процентов, но наш уголь излишне влажный и в нём много золы. Для использования этого угля нужно внедрять соответствующую технологию и повышать эффективность.

В Германии эффективность ТЭС выше 40 процентов. Несмотря на то, что у немцев свой уголь, они его закупают в Австралии. Потому что добывать свой им обходится дороже, чем закупать в Австралии. А ещё для немцев важно беречь окружающую среду.                    

«Узбекэнерго» старается по мере своих сил осуществлять преобразования, но не всё получается, как бы хотелось.

В 2010 году для экономии энергоресурсов я предложил ввести солнечную тепловую технологию для действующих в Узбекистане ТЭС. «Узбекэнерго» отвергло моё предложение как «дорогое». На моё возражение, что основной задачей является беречь горючее, мне ответили, что будут переходить с газа на уголь. С тех пор прошло 8 лет, а уголь используется всё на той же Новоангренской ТЭС. Других угольных станций не построили.

Но является ли стоимость преградой для использования солнечной энергии? Сегодня энергия, полученная от традиционных источников энергии, обходится дешевле. Себестоимость электроэнергии равняется примерно 1,2 центам. Потому что газ обходится дёшево. Но стоит газу возрасти в цене, цена электроэнергии тоже поднимется. А это подстегнёт интерес к возобновляемым источникам энергии. Стоимость их скоро сравняется.

В соответствии с новой энергетической стратегией Германии долю альтернативной энергии в энерговыработке к 2030 году планируется довести до 50 процентов, а к 2050 году до 100. Таким образом, немцы поставили перед собой цель фундаментального технологического преобразования своей энергетической сферы, конечной «остановкой» которой является полный переход к возобновляемым источникам энергии.   

На сегодняшний день топливно-энергетический баланс Германии в основном состоит из традиционных источников энергии и превышает 80 процентов. 90 процентов это электроэнергия, производимая из импортированных урана, природного газа, каменного угля и нефти.

В последние выходные апреля 2017 года 85 процентов электроэнергии было взято из альтернативных источников, таких как солнце, биогаз, ветер и гидроэлектростанции. Этот новый рекорд достигнут благодаря постоянному росту числа «зелёных» электростанций. Во-вторых, конец апреля в стране было безоблачным, солнечным.

Угольные электростанции постепенно выводятся из эксплуатации. К тому же к 2022 году планируется полностью закрыть атомные электростанции.

Новый рекорд поистине сильный показатель и пример того, чего можно достичь. Германия страна с сильно развитой промышленностью. Если здесь смогли достичь 85 процентного результата, значит, можно считать, что переход на «зелёную» энергию осуществим. Немецкая стратегия себя оправдывает.

Надо особо подчеркнуть, что в марте прошлого года 40 процентов потреблённой страной энергии было добыто из альтернативной энергии. В США этот показатель в 2015 году составил 16,9 процентов и два последних лет, можно сказать, не менялся.

В 2015 году доля альтернативной энергии в Германии составила 33 процентов. К 2050 году правительство надеется, как уже было сказано, довести это до 100 процентов. Не плохи результаты и у других стран. Например, в Дании источники альтернативной энергии дают энергии больше, чем надо. Приходится продавать. В Коста-Рике этот показатель составляет 99 процентов. Здорово, не правда ли?

Если говорить о проекте SkyPower Global, то по неофициальным данным энергия, которую они хотят продавать, будет стоить 6 центов. Но кто будет финансировать этот проект пока неизвестно. Сейчас инвесторы вкладывают деньги там, где нет налогов. У нас для альтернативной энергии сняты налоги и предоставляются долгосрочные кредиты и земли.

До сих пор такие проекты и идеи были, но не было движения.

Почему? Потому что у нас коррупция и бюрократия убивает всякое развитие, тормозит её, отдаляет инвесторов. Инвесторам не нужны гарантии «Узбекэнерго», им нужны гарантии государства. Лишь тогда их инвестиции будут защищены, и будет возможность иметь прибыль. Президент не зря подписал закон о создании инвестиционного климата. Систематическая борьба с коррупцией в последнее время можно назвать результатом этого закона. Правительство вознамерилось в течение трёх лет покончить с коррупцией. Пока коррупции не будет поставлен конец, надежд на инвестиции и развитие нет.

По-моему, в энергетическом секторе Узбекистана можно осуществить много положительных дел, например, зимой покупать электроэнергию у Кыргызстана и Таджикистана, а летом им же продавать. С этими соседями у нас были постоянные трения насчёт воды. Они хотели сделать бартер – энергия в обмен на воду. Зимой реки были полны воды, а весной, когда нам была нужна вода, перекрывали их. Сейчас старания по налаживанию отношений с соседями дают положительный результат. Взаимовыгодное сотрудничество поможет решить энергетические проблемы всех сторон. Кстати, единый диспетчерской пункт управления энергетикой Средней Азии в Ташкенте до сих пор существует.

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.