Министерством юстиции совместно с Министерством здравоохранения проведен анализ деятельности врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) на местах в области освидетельствования граждан, а также установления инвалидности.
Как показал мониторинг, существует ряд проблем в данной сфере, обусловленных, прежде всего низким качеством предоставляемых услуг и сохранением фактов излишней волокиты.
Во-первых, наблюдается недостаток специалистов и медицинского оборудования в лечебно-профилактических учреждениях.
Из-за неукомплектованности врачами (невропатологи, окулисты, хирурги и т.д.) в лечебно-профилактических учреждениях и недостаточного количества штатных единиц, их ненормированного рабочего времени граждане тратят в среднем 8—10 дней для заполнения медицинской справки 088/у, которая является основанием для первичного освидетельствования граждан во ВТЭК.
Отсутствие отдельных видов медицинского оборудования вынуждает граждан на прохождение осмотра в частных медицинских организациях, что приводит к дополнительным расходам.
Во-вторых, несовершенство законодательства в данной сфере.
В частности, не утверждены перечень и симптомы заболеваний, являющиеся основанием для проведения ВТЭК первичного освидетельствования до установленных законодательством сроков.
В результате в большинстве случаях лечебно-профилактические учреждения требуют от лиц с явно выраженными признаками инвалидности (инсульт головного мозга, рак почки, опухоль головного мозга и т.д.), пациентов с полным нарушением нормального функционирования, а также с неблагоприятным клиническим прогнозом проходить стационарное лечение в течение 4, 6 или 10 месяцев, прежде чем принять документы на установление инвалидности.
Кроме того, из-за ограниченной материальной возможности, недостатка мест для стационарного лечения в отделениях неврологии и терапии во многих медицинских учреждениях отдельные граждане не могут пройти лечение в стационарах в установленные законодательством сроки.
В результате данным лицам, не прошедшим стационарное лечение в установленные законодательством сроки, несмотря на наличие тяжелых болезней, инвалидность не устанавливается своевременно.
В-третьих, достаточно высокий уровень дисциплинарных и административных нарушений.
Вследствие недостаточной координации деятельности ВТЭК в большинстве случаев пациенты с такими заболеваниями, как паралич головного мозга, детский церебральный паралич, ампутационная хромота рук, ног и т.д., лечение которых не приведёт к выздоровлению, проходили освидетельствования несколько раз в течение многих лет.
В ходе изучения деятельности ВТЭК было выявлено более 300 правонарушений. В целях предотвращения таких правонарушений органами юстиции внесено 50 представлений и предложений по привлечению к административной ответственности лиц, допустивших вышеуказанные правонарушения. В результате 63 лица были привлечены к дисциплинарной ответственности, а 5 - к административной.
В-четвертых, недостаток определенных квалифицированных кадров во ВТЭК (педиатров-офтальмологов). В некоторых случаях, инвалидность устанавливалась только после обращения граждан.
В результате недостаточного проведения мониторинга по выявлению лиц с явно выраженными признаками инвалидности, а также пациентам с неблагоприятным клиническим прогнозом, а в некоторых случаях лицам с физическими, умственными, психическими или сенсорными (обоняние/осязание) недостатками, проживающим в отдаленных местностях, инвалидность оставалась не установленной.
По итогам анализа, в течение 10 месяцев 2018 года, из 42 499 случаев инвалидности, установленных ВТЭК, всего 255 приходится на долю лиц с явно выраженными признаками инвалидности, а также пациентов с неблагоприятным клиническим прогнозом.
В Минюсте заявили, что на сегодняшний день принимаются меры, направленные на исправление сложившегося положения дел в данной сфере.
