Ничего из обещанного не сделано: о чем смолчали узбекские чиновники в ЮНЕСКО

В Баку проходит 43-я сессия Комитета по Всемирному наследию ЮНЕСКО. Для Узбекистана это мероприятие важно по многим причинам: мы сегодня стали реальной, действенной частью мирового культурного ландшафта и усилия общественности в сохранении культурного наследия находят понимание и поддержку, пишет Юрий Черногаев.

Помимо уважения к стране, это приносит весомую выгоду в туризме и других сферах экономики. Но, только тогда, когда мы честны и открыты. Те документы, которые чиновники Узбекистана привезли в Баку, заставляют думать, что это не всегда так…

Лукавство или обман?

Шахрисабз, Бухара и Самарканд были в повестке дня 43-ей сессии Комитета по Всемирному Наследию (КВН) ЮНЕСКО в списке объектов региона Азии и Тихого океана. Эти три города – это история цивилизации. Их сохранность – забота всего человечества.

Именно это и собирались продемонстрировать в Баку три тысячи экспертов из 180 стран. Делегация Узбекистана, состоящая из солидных фигур, привезла на сессию отчеты по всем трем объектам. Все документы – высокий образец высокого мастерства. Очевидно, была полная уверенность, что эта замечательная бумаготворческая работа будет международными экспертами оценена по достоинству.

Сессия КВН будет работать до 10 июля, но уже 5 июля пресс-служба МИД Узбекистана подвела позитивные итоги: «В резолюции по городу Бухара ЮНЕСКО с удовлетворением отмечает факт создания Руководящего комитета по объекту всемирного наследия и Межведомственной целевой группы для решения возникающих проблем. В документе по Самарканду КВН обязал Центр всемирного наследия и ИКОМОС на «приоритетной основе» рассмотреть проекты узбекской стороны по развитию инфраструктуры для предстоящего саммита Шанхайской организации сотрудничества в 2022 году. В резолюцию каких-либо положений о включении Самарканда в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, не включено».

Полагаю, что теперь руководство Национального комитета по делам ЮНЕСКО, Министерство культуры, хокимияты Самарканда и Бухары могут и дальше жить спокойно, претензий к ним не предвидится…

Все совсем наоборот…

Есть одна досадная, но важная подробность - расхождения между сообщением пресс-службы МИД и документами сессии. В оригинальном документе – резолюции о Бухаре сказано: «В докладе Комитета Всемирного наследия отмечается, что защита, управление и сохранение аутентичности и целостности исторического города Бухары вызывает серьезную озабоченность. Миссия ИКОМОС сообщила о разрушении атрибутов Выдающейся и универсальной ценности (ВУЦ) региона. Новые проекты включают крупномасштабное строительство и развитие инфраструктуры, однако они привели к разрушению памятников архитектуры и изменению городской топографии. Миссия 2018 года отметила, что продолжение проектов имеет необратимые негативные последствия для ВУЦ объекта, как и якобы восстановительные работы на поврежденных памятниках с использованием ненадлежащих методов и материалов. Миссия 2018 года пришла к выводу, что системы управления объектом неэффективны. Комитет отмечает, что срочной задачей остаётся разработка соответствующих принципов сохранения и реставрации объекта и обеспечение тщательной правовой базы для защиты ВУЦ объекта».

КВН принял решение, в котором «просит расширить сферу действия объявленного властями моратория (если он соблюдается) на строительные работы в буферной зоне объекта Всемирного наследия. А также пригласить совместную миссию Центра всемирного наследия/ИКОМОС для оценки воздействия, уже оказанного на объект, а также анализа факторов, представляющих для него угрозу». И, в конце уже совсем серьезно: «Состояние сохранности объекта «Исторический центр Бухары» будет рассмотрено Комитетом Всемирного наследия на его 44-й сессии в 2020 году». Эти слова, кроме озабоченности, свидетельствуют и еще об одном: нашим «бумагам» теперь веры нет. Нас будут проверять.

Почему скрывают правду про Шахрисабз?

В сообщении пресс-службы МИД нет ничего о Шахрисабзе, хотя город обсуждался на сессии КВН.

Комитет Всемирного наследия призвал Узбекистан в течение двух лет рассмотреть варианты реабилитации исторического центра Шахрисабза и сохранить полный мораторий на строительство на территории объекта Всемирного наследия. Кроме того, ЮНЕСКО предлагает Узбекистану подать заявку на включение в список наследия исторические памятники Темуридского периода, «поскольку Шахрисабз – значимый памятник светского развития города периода его апогея под властью Амира Темура и династии».

КВН также отметил, что «в 2016 году Шахрисабз внесен в Список объектов Всемирного наследия, находящихся под угрозой, из-за масштабных разрушений в исторической части». В 2018 году ЮНЕСКО рассматривал вопрос исключения Шахрисабза из Списка объектов Всемирного наследия, однако власти уверили, что меры будут приняты.

В январе 2019 года миссия КВН обнаружила, что ничего из обещанного не сделано и Шахрисабз оставили в списке «объектов под угрозой уничтожения». В этом позорном списке рядом с нами – статуи Будды, уничтоженные талибами в афганской долине Бамиан.

О Самарканде. «Мы надеемся на ваше благоразумие»

Ситуация в Самарканде подверглась на 43-й сессии КВН серьезному разбору. Это город с мировой судьбой, и международная общественность чувствует свою ответственность. То, что пресс-служба МИД отрапортовала, что город «не включили в список «под угрозой уничтожения» - заслуга вовсе не наша. Директор Центра Всемирного наследия ЮНЕСКО Мехтильд Ресслер обратился к делегации Узбекистана: «Мы надеемся на ваше благоразумие…»

Выписка из карточки-паспорта Самарканда в Списке наследия:

«В последние годы, в частности в июне 2018 года, Центр всемирного наследия получил несколько сообщений, вызывающих озабоченность: проекты строительства, которые происходят в непосредственной близости, несут реальную угрозу его выдающейся универсальной ценности (ВУЦ). В частности, это массовое уничтожение традиционных домов в частном секторе».

 В январе 2019 года Центр всемирного наследия просил Узбекистан представить специальный доклад, который, по сообщению КВН не был сделан. В марте 2019 года Узбекистан представил другой доклад согласно которому готовится новый Генеральный план Самарканда, а также проект детального планирования исторического центра и буферной зоны, включая новую схему движения. В документе КВН отмечено, что в реалии это не было сделано, а комплексное картографирование территории, буферных зон и их обустройство пересматриваются для строительства 16 отелей к саммиту Шанхайской организации сотрудничества, который запланирован на 2022 год.

К саммиту будут восстановлены дома рядом с главной улицей города, модернизирован канал, гостиницы «Регистан Плаза» и «Афросиаб». В пределах буферных территорий запланировано благоустройство двух промышленных зон. На участке, примыкающем к городским стенам с жилыми домами, предлагается озеленение. Вдоль дороги от аэропорта будут снесены жилые здания. Непосредственно за пределами буферных зон будут снесены или перестроены в стиле Темуридов частные постройки, а «недействующий завод будет реорганизован для городских нужд».

Узбекистан представил документ «Руководящие принципы проектирования приоритетных проектов», но как отмечается в докладе КВН, документ теоретически приемлемый, но неизвестна какова его практическая направленность.

Согласно сообщению КВН, Самарканд от ЮНЕСКО получил за последние 20 лет около 130 тыс. долларов для сохранения исторического городского ландшафта. Результат от действий властей противоположный: исторический ландшафт под угрозой.

«Необходим контроль документов, которые могли бы обеспечить основу для предлагаемых проектов. Вышеупомянутые инструменты должны разрабатываться на основе сохранения «живого» города, принимая во внимание потребности его жителей и сохранение ценностей наследия, но не интересы частного застройщика», - таков вывод Центра всемирного наследия.

Комиссия по Всемирному наследию отметила, что Узбекистан в своем докладе не привел никаких подробностей о разрушениях в Самарканде. «До сих пор не представлены документы о снесенных строения или расчищенных участках, нет планов и чертежей новых сооружений, завершенных, текущих или запланированных. Количество и разнообразие крупных строительных проектов, реализуемых в городе значительное, и они двигаются со скоростью, чтобы уложиться в срок до 2022 года. Многофункциональный проект «Самаркандская городская туристическая зона», который предполагает снос ряда участков в пределах частной собственности не относится к проектам международного саммита, и даже Генерального плана. Это частная инициатива», - говорится в документе Комиссии КВН.

2018 год был скандальным и разоблачительным для хокимията Самаркандской области. Бывший хоким Самаркандской области Туробжон Джураев поставил продажу городских участков на поток. В материалах уголовного дела было сказано, что Джураев получил взятки на сумму $1 850 000, эти деньги были изъяты в качестве вещественных доказательств из его сейфа. Руководители десятка строительных компаний в июле прошлого года спешно покинули Узбекистан. Тогда министр культуры Узбекистана Бахтиёр Сайфуллаев отметил, что ситуация вокруг застройки исторической части Самарканда еще обернется для республики головной болью. Дождались…