Ведь само обозначение приоритетных 5 направлений развития на 2017-2021 годы показывало, что Президент ставит конкретные задачи реструктуризации государственно-общественного строя, законодательной системы, экономики, социальной сферы, внутренней и внешней политики, подлежащие реализации на протяжении ближайших 5 лет. Особенно обрадовало, что Национальную комиссию по реализации данной Стратегии возглавляет сам Президент.
Начало эрозии
В последующие годы введение нового Налогового Кодекса, который практически отменял все индивидуальные привилегии, отмена драконовских импортных таможенных пошлин, критика монопольных структур, планы по реструктуризации государственных унитарных предприятий вселили большую надежду.
Однако, радость была недолгой. Монополии, бенефициары различных льгот не собирались так просто сдаваться. Они использовали приоритетные интересы экономики страны в свою пользу: хотите прироста экспорта, дайте нам эти льготы; хотите увеличения занятости, закройте путь дешевой конкурентной продукции; хотите сохранение низких, регулируемых государством цен, - не трогайте нашу монополию…
Таким образом, с принятием каждого решения правительства, закрепляющего принципы «ручного управления» экономикой, надежда на торжество системного, правового, рыночного управления таяла на глазах. Можно привести десятки примеров такого ручного регулирования, когда таможенные пошлины на определенные группы товаров без объяснения причин и без обсуждения с кем-либо, вводились и через 6 месяцев, с таким же успехом отменялись, когда индивидуальные налоговые льготы, запрещенные Кодексом, предоставлялись отдельными указами Президента и постановлениями Кабинета Министров, а порою даже, распоряжениями Кабмина, когда импорт/экспорт отдельных видов товаров то запрещался, то разрешался…
Проблема «ручного управления» при опасной внешней привлекательности настолько серьезна, что ее саму надо рассматривать отдельно, как серьезную угрозу нашему дальнейшему продвижению вперед.
Что такое ручное управление?
Нигде в словарях вы не найдете определения этого термина. Хотя в экономической литературе последних 10 лет вы будете часто встречать это словосочетание. Не пытаясь дать исчерпывающее определение этому понятию, в данной статье я ограничусь определением своего понимания данного явления.
Итак, «ручное управление» обществом это метод оперативного реагирования на временные проблемы бытия и развития общества со стороны власти, который предусматривает отход от общеустановленных норм законодательства, регулирование в угоду тактическим, краткосрочным целям общества, или даже целям определенных групп общества, который, в конечном итоге, входит в противоречие с самими стратегическими целями развития данного общества. Это могут быть какие-то политические, государственно-административные, правовые, экономические решения, которые как бы говорят: да у нас есть общеустановленные принципы, но в данном контексте, в данных условиях, промежутке времени (даже так!) они не работают для достижения цели общества, поэтому, давайте, мы на время от них отойдем и попробуем что-то, испытанное ранее. Причем, даже если речь идет об очень ограниченной группе бенефициаров внутри общества, вопрос подается именно так – как нужда и веление общества.
