Госрасходы вне закона: депутаты скрыли 41 трлн сумов расходов от глаз общественности

В начале декабря Законодательная палата Олий Мажлиса одобрила поправки к закону о государственном бюджете на 2025 год, предусматривающие существенное увеличение государственных расходов, сообщает Gazeta.uz.

Информация о рассмотрении и принятии поправок не была опубликована на официальных ресурсах нижней палаты парламента, трансляций заседаний по данному вопросу также не проводилось.

Документ обсуждался в дни рассмотрения и принятия закона о государственном бюджете и налоговой политике на 2026 год — 3 и 5 декабря.

О том, что изменения в закон о государственном бюджете на 2025 год приняты, стало известно 18 декабря во время их рассмотрения в Сенате. Согласно установленному порядку, законопроекты сначала рассматриваются в Законодательной палате в 3 чтениях, после чего направляются в верхнюю палату парламента — Сенат.

Министерство экономики и финансов в течение года не выносило на парламентское обсуждение инициативы по увеличению бюджетных расходов и не предоставляло депутатам обосновывающие материалы о необходимости дополнительных трат. Законопроект о внесении изменений в государственный бюджет был внесен в Законодательную палату в конце года.

Напомним, по итогам 2024 года расходы государственных органов и организаций также превысили предусмотренные законом на 10 трлн сумов. Тогда Законодательная палата провела закон о государственном бюджете через 3 чтения за 9 минут, и ни один депутат не проголосовал против.

В 2023 году за 15 дней до конца года также был изменен закон о государственном бюджете: депутаты за 20 минут утвердили увеличение лимита дефицита консолидированного бюджета с 3 процентов до 5,5 процента от валового внутреннего продукта, а годового лимита внешнего долга — с 4,5 млрд долларов США до 5,5 млрд долларов США.

В законе о государственном бюджете на 2022 год также был установлен лимит дефицита в 3 процента, однако из-за резкого превышения расходов над доходами он был повышен до 4 процентов.

Дополнительные расходы в размере 41 трлн сумов

Председатель комитета Сената по бюджету и экономическим вопросам Эркин Гадоев сообщил, что объем дополнительных расходов в 2025 году составит 40,9 трлн сумов. Это объясняется замедлением роста мировой экономики, ростом цен на продовольствие и энергоресурсы, повышением процентных ставок на мировых финансовых рынках и усилением внешних рисков, что привело к увеличению нагрузки на государственный бюджет.

В результате внесенных поправок предельные объемы средств, выделяемых из республиканского бюджета главным распорядителям бюджетных средств, были увеличены с ранее утвержденных 281,6 трлн сумов до 322,5 трлн сумов.

По словам Эркина Гадоева, значительная часть дополнительных расходов связана с повышением уровня жизни населения. На заработную плату и приравненные к ней выплаты предусмотрено 5,8 трлн сумов, из которых 5,3 трлн сумов направлены на покрытие повышения пенсий и пособий на 10 процентов с 1 июля 2025 года, а также повышения заработной платы работников бюджетных организаций и стипендий на 10 процентов с 1 августа. Изначально параметрами бюджета предусматривалось повышение пенсий и пособий на 7 процентов с 1 сентября, а заработной платы — с 1 октября.

Также предусмотрены дополнительные средства на повышение заработной платы в отдельных сферах:

79 млрд сумов — на покрытие расходов, связанных с повышением заработной платы работников детских музыкальных и художественных школ;

298 млрд сумов — на дополнительные расходы в связи с повышением заработной платы работников государственных учреждений культуры;

76 млрд сумов — на расходы, связанные с изменением условий оплаты труда работников Национального комитета по статистике.

В рамках реформирования системы теплоснабжения предусмотрено выделение 2,7 трлн сумов на повышение энергоэффективности учреждений социальной сферы и многоквартирных домов.

В рамках мер по социальной поддержке населения дополнительно выделено 1,9 трлн сумов, в том числе 435 млрд сумов — на улучшение качества медицинских услуг, 311 млрд сумов — на обеспечение учреждений здравоохранения и образования санитарно-гигиеническими средствами для мест мытья рук.

В рамках программы «От бедности к благополучию» к запланированным на 2025 год 3,2 трлн сумов дополнительно выделено еще 1,6 трлн сумов.

На создание Национального футбольного центра и цифровизацию отрасли планируется направить 458 млрд сумов. На поддержку реформ в сельском и водном хозяйстве предусмотрено 3,6 трлн сумов, в том числе 3 трлн сумов — на субсидии за каждую тонну хлопка-сырца, реализованного кластерам через биржевые торги, 308 млрд сумов — на внедрение водосберегающих технологий, 112 млрд сумов — на восстановление пастбищ и строительство оросительных сооружений.

Кроме того, предусмотрено дополнительное выделение 5,8 трлн сумов на централизованные инвестиционные проекты и развитие региональной инфраструктуры. Предельный объем средств для Министерства дошкольного и школьного образования увеличен на 737 млрд сумов — до 59 трлн 901 млрд сумов. Предельный объем средств для Министерства сельского хозяйства увеличен на 222,6 млрд сумов — до 2 трлн 21 млрд сумов, что составляет рост на 12,4 процента. Из них 191,7 млрд сумов направлены на строительство и оснащение дошкольных учреждений и общеобразовательных школ. Трансферты государственным целевым фондам из государственного бюджета увеличены на 4,1 трлн сумов, а их расходы — на 7,7 трлн сумов.

Хотя сенатором были озвучены направления расходования примерно 26 трлн сумов дополнительных средств, оставшаяся часть была представлена в обобщенном виде. Каким образом распределены оставшиеся 15 трлн сумов, уточнено не было.