Human Rights Watch призвала власти Узбекистана предоставить фермерам реальную свободу

Human Rights Watch совместно с Узбекский форум по правам человека представили отчет, основанный на десятках интервью с фермерами и экспертами, проведенных в период с октября 2023 года по декабрь 2025 года, а также на анализе судебных материалов, законодательства, публикаций в средствах массовой информации, постов в социальных сетях и заявлений должностных лиц.

В документе отмечается, что в последние годы правительство Узбекистана ликвидировало государственную систему принудительного труда при сборе хлопка и инициировало масштабные реформы сельского хозяйства, приняло стратегию развития отрасли на 2020–2030 годы, новые законы и постановления.

Однако, несмотря на достигнутый прогресс, государство продолжает жестко и принудительно контролировать производство хлопка и зерна, не обеспечивая в полной мере соблюдение трудовых и иных прав фермеров.

По данным авторов, действующая система стратегических культур предполагает, что фермеры, арендующие землю у государства, обязаны выращивать определенные культуры в установленных объемах и реализовывать их по фиксированным ценам. При этом вне зависимости от причин выполнения или невыполнения плана именно фермеры несут значительные финансовые риски.

Правозащитники подчеркивают, что положение фермеров остается уязвимым: они сталкиваются с угрозами, оскорблениями и другими незаконными методами давления. Фактически система лишает их самостоятельности и заставляет работать в условиях, близких к подчиненному положению по отношению к государству.

Один из фермеров Хорезмской области в ноябре 2025 года описал ситуацию так: «Мы не владельцы земли, мы как наемные работники». Фермер из Ферганской области рассказал, что «начальников слишком много», а в работу вмешиваются и органы внутренних дел, и прокуратура.

Согласно отчету, власти могут применять угрозы и насилие в отношении фермеров, не выполнивших план, вплоть до изъятия земельных участков. Кроме того, производители сталкиваются с задержками или невыплатой средств со стороны хлопково-текстильных и зерновых предприятий, а органы власти не обеспечивают исполнение судебных решений, вынесенных в пользу фермеров. Это приводит их к тяжелому финансовому положению.

Отмечается, что фермеры, обжаловавшие изъятие земли в суде, редко добиваются справедливости. Даже в случае вынесения решения в их пользу местные чиновники зачастую не исполняют такие решения. Один из фермеров заявил: «Судья делает то, что скажет хоким. По земельным вопросам суд не помогает».

В докладе также приводятся свидетельства о случаях физического насилия и унижений. По словам опрошенных, фермеров могли избивать или бросать в них предметы во время встреч с должностными лицами. За невыполнение плана их оскорбляли. В отдельных случаях сотрудники органов внутренних дел произвольно задерживали фермеров на несколько суток без предъявления обвинений.

Министерство иностранных дел Узбекистана в ответ на запрос авторов отчета указало на изменения в законодательстве и новые указы, направленные на усиление защиты прав фермеров.

Правозащитные организации призвали обеспечить реальное применение этих норм на практике, в том числе путем отмены плановой системы в хлопководстве и зерновом производстве, а также привлечения самих фермеров к обсуждению аграрных реформ.

Отчет содержит обращения к Европейский союз, международным финансовым институтам и инвесторам, сотрудничающим с Узбекистаном. Советник по Центральной Азии Human Rights Watch Мира Риттманн подчеркнула, что партнерам страны следует использовать свое влияние, чтобы добиваться реальных реформ и эффективной защиты прав фермеров.