Так, вносятся поправки в несколько законов и закрепляется семь основных принципов: законность, свобода предпринимательства, равенство субъектов, защита доверия, свобода от коррупции, неприкосновенность частной собственности, а также стабильность и определенность законодательства.
Бизнес делится на категории в зависимости от годового дохода: индивидуальные предприниматели, микрофирмы — до 1 миллиарда сумов, малые предприятия — от 1 до 10 миллиардов сумов, средние предприятия — от 10 до 100 миллиардов сумов, крупные предприятия — 100 миллиардов сумов и выше. Уточняется, что данное деление необходимо для государственной поддержки и сбора статистики.
Согласно документу, отчётность должна будет предоставляться в электронной форме через информационные системы. Для этого государство будет предоставлять бесплатное или льготное программное обеспечение.
Для малого бизнеса отчётность будет направляться в налоговые органы и органы статистики, а индивидуальные предприниматели будут сдавать её только в налоговые органы.
Единый перечень всей отчётности утверждает глава государства. Государственные органы не смогут требовать отчётность, не включённую в этот перечень, а также запрашивать у бизнеса сведения, которые уже были предоставлены в другие ведомства, — данные должны будут передаваться между государственными органами посредством электронных систем.
Вводится открытая база данных – Единый реестр обязательных требований. В него государство вносит все правила для предпринимателей, сроки их действия, документы для проверки и меры ответственности.
Предпринимателя нельзя наказать за нарушение требований, которых нет в этом реестре.
Если у предпринимателя изымают земельный участок для государственных нужд, он должен получить полную компенсацию:
· рыночную стоимость недвижимости на участке;
· рыночную стоимость права на землю;
· стоимость многолетних насаждений;
· расходы на переезд и аренду;
· упущенную выгоду (прибыль, которую он не получил из-за изъятия, но не более чем за один год).
Кроме того, государственным органам, включая суды и органы внутренних дел, запрещено инициировать пересмотр результатов приватизации. Это считается нарушением неприкосновенности частной собственности, и такие дела не принимаются к рассмотрению.
Проверки можно начинать только на основе результатов электронной системы «Анализ рисков» или по конкретным сигналам о нарушениях, которые угрожают жизни, здоровью, общественной безопасности или окружающей среде.
Риск нарушений в системе делится на низкий, средний и высокий уровни.
Проводить проверки могут только те органы, которые включены в специальный перечень, утверждённый законом. Остальным это запрещено. Сотрудники контролирующих органов обязаны иметь служебное удостоверение и специальное удостоверение о допуске к проверкам.
Если предприниматель выполнил предписания проверяющих и добровольно возместил ущерб в полном объёме, финансовые санкции к нему не применяются (кроме налоговых нарушений).
При назначении штрафа у предпринимателя есть выбор:
1. Заплатить 50 процентов суммы штрафа в течение месяца со дня получения решения – тогда остальное прощается.
2. Получить рассрочку на 6 месяцев равными долями. Для этого нужно внести первый платёж в размере не менее одной шестой части штрафа в течение месяца – и рассрочка действует автоматически.
Деятельность бизнеса можно приостановить:
· по собственному заявлению предпринимателя;
· контролирующими органами – на срок не более 10 рабочих дней;
· судом – на срок более 10 рабочих дней, но не более 6 месяцев.
Приостановление по решению контролирующих органов возможно только на основании факторов высокого риска для жизни и здоровья человека, которые включены в специальный реестр.
Если предприниматель сам подаёт заявление о приостановлении, он автоматически освобождается от сдачи налоговой и статистической отчётности, а также от начисления налогов на себя и своих работников.
Закон устанавливает, что следующие меры применяются к бизнесу только по решению суда:
· прекращение деятельности;
· прекращение или перепрофилирование объектов, вредящих экологии;
· приостановление деятельности (кроме случаев на срок до 10 рабочих дней по факторам высокого риска);
· ограничение и запрет деятельности (кроме случаев на срок до 10 рабочих дней при угрозе чрезвычайных ситуаций, эпидемий и т.п.);
· финансовые санкции (кроме пеней за просрочку налогов и случаев добровольной уплаты);
· приостановление операций по банковским счетам (кроме случаев, предусмотренных законом);
· изъятие предметов правонарушения;
· приостановление действия лицензий на срок более 10 дней, но не более 6 месяцев, или их аннулирование (кроме лицензий, выдаваемых Кабинетом Министров и Центральным банком).
Все меры должны быть соразмерны характеру нарушения.
Сообщается, что закон вступит в силу 18 ноября 2026 года.
