С 1 апреля 2019 года Генпрокуратура перестанет координировать проверки бизнеса. Полномочия перешли к уполномоченному при президенте по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства.
Решения бизнес-омбудсмана по вопросам проверок обязательны для исполнения контролирующими органами, пишет «Норма» со ссылкой на указ президента.
С учетом моратория на проверки финансово-хозяйственной деятельности до конца 2019 года, это значит, что 1 апреля бизнес-омбудсман начнет давать согласие на проверки бизнеса по обращениям о нарушении законодательства, а также по результатам риск-анализа, продлевать и переносить сроки данных проверок. Без его согласия такие проверки – незаконны.
Единая информационная система электронной регистрации проверок также передается уполномоченному по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства.
В период с 16 марта до 31 марта 2019 года включительно координировать проверки бизнеса будут органы прокуратуры. Хронометражное обследование и тематические экспресс-изучения к видам проверок не относятся. Поэтому данные контрольные мероприятия налоговые органы, как и раньше, будут проводить без согласования.
Кроме того, бизнес-омбудсман будет контролировать законность проверок бизнеса. Это подразумевает, в том числе, полномочие оформлять протоколы об административном правонарушении по статье 241-2 КоАО (нарушение порядка проведения проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства).
Однако роль прокуратуры в этом процессе останется высокой. Статья 192-2 УК (нарушение порядка проведения проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства) – в подследственности следователей прокуратуры (см. ч. 2 ст. статьи 345 УПК). Поэтому решение о возбуждении уголовного дела по незаконной проверке принимает прокуратура.
В рамках своих общих полномочий прокуратура вправе принять меры прокурорского реагирования по любому нарушению закона. В связи с этим, обращаться с жалобами на проверки в прокуратуру также допустимо.
Изменится также нормативная база в сфере проверок бизнеса. Правительству поручено в месячный срок разработать Положение о порядке согласования и проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства контролирующими органами. Пока его не примут, в силе останется Временное положение о порядке согласования и проведения контролирующими органами проверок деятельности субъектов предпринимательства.
Осуществление общественного контроля законности проверок в деятельности субъектов предпринимательства возложено на Торгово-промышленную палату. Напомним, полномочия ТПП в этих вопросах закреплены в статье 14 закона «О торгово-промышленной палате Республики Узбекистан».
