Борьба с пандемией коронавируса: взгляд из Узбекистана

Начиная с марта 2020 года, Узбекистан, как и практически все страны мирового сообщества столкнувшийся с пандемией коронавируса, принял системные противоэпидемический меры, результаты которых способствовали минимизации последствий распространения вируса, недопущению неконтролируемого роста заболеваемости среди населения, всемерной защиты граждан, оказавшихся в сложной ситуации, а также поддержанию экономики и бизнеса, сообщает сайт seanres.com.

Пандемия нанесла сильный удар по мировой экономике. Международные организации, такие как ООН, ВТО и другие сделали неутешительные прогнозы: из-за коронавируса мировая экономика потеряет 5,5 триллиона долларов, полмиллиарда жителей Земли станут нищими, а торговля может сократиться до 32% уже к концу 2020 года. При этом развитые страны смогут восстановить экономику уже к третьему кварталу 2021 году, однако для развивающихся стран, в случае если мировое сообщество не предпримет совместных усилий кризис может продлиться на следующее десятилетие.

В свою очередь, Узбекистан также не избежал негативных последствий пандемии. Пандемический кризис коронавируса оказал негативное воздействие, во-первых, на занятость работников в ряде ключевых секторов экономики, во-вторых, привел к снижению доходов населения и граждан, и в-третьих, спаду экономических показателей в целом. По некоторым оценкам, в Узбекистане в текущем году ожидается сокращение экспорта на 1,1 миллиарда долларов, валютных поступлений на 500 миллионов долларов, доходов от туризма на 150 миллионов долларов, задержка реализации проектов с иностранными инвестициями на сумму 2 миллиарда долларов.  В таких условиях, Узбекистан под руководством Президента Ш.Мирзиёева предпринял решительные и системные меры для поддержания стабильности социально-экономических и общественно-политических процессов в стране.

Прежде всего, это меры стратегического характера. Опыт Узбекистана по борьбе с распространением коронавирусной инфекции и минимизации ее негативных последствий для общества и экономики развивался на основе стратегического планирования, в частности, были приняты меры по ограничению возможности проникновения и завоза коронавируса из зарубежных стран, а также санитарно-карантинные меры, ограничивающие возможность распространения коронавируса среди населения. Такие меры способствовали недопущению роста количества заболевших граждан в стране, а также паники среди населения.

Весомой поддержкой для общественности стали социальные меры. В условиях пандемии, а также установленных ограничительных карантинных мер, государство оказало социальную поддержку населению, например одинокие престарелые и лица с инвалидностью бесплатно обеспечиваются основными продуктами питания (18 видов) и гигиеническими средставми, а также на системной основе осуществлена работа по выплате заработной платы работникам дошкольных, общих средних, средних специальных и высших образовательных учреждений, спортивных и культурных учреждений, финансируемых из бюджета и приостановивших свою деятельность. Вместе с тем важно отметить, что правительства разных стран принимают экстренные меры поддержки граждан в разгар пандемии коронавируса. Например, многие страны предоставили единовременную выплату всем гражданам, кто потерял работу из-за коронавируса, а также тем, кто был на карантине или остался без зарплаты. Подобные меры были реализованы и в Узбекистане. В частности, 30 июля 2020 года Президент Узбекистана в целях дальнейшего усиления работы по социальной защите населения и материальной поддержке нуждающихся семей подписал Указ «О дополнительных мерах по материальной поддержке слоев населения, нуждающихся в помощи и социальной защите в период коронавирусной пандемии», согласно которому предусматривается оказание единовременной материальной помощи из республиканского бюджета Республики Узбекистан свыше 400 тысячам семей, членами которых являются более 1,7 миллиона человек, включенным в списки нуждающихся в материальной помощи и поддержке.

Следует отметить и принятые финансовые и экономические меры. Как известно, уже в марте 2020 года при Министерстве финансов Узбекистана был создан Антикризисный фонд в объеме 10 трлн сумов. Основными направлениями использования средств Антикризисного фонда определены: финансирование мероприятий по борьбе с распространением коронавирусной инфекции; поддержка предпринимательства и занятости населения; расширение социальной поддержки населения; обеспечение устойчивого функционирования отраслей экономики. Свою поддержку также получили представители бизнеса и предпринимательства в виде налоговых каникул, налоговых льгот и отсрочек выплат по кредитам. Своевременным стало принятое в августе 2020 г. Постановление Кабинета Министров Узбекистана «О мерах по восстановлению экономического роста в 2020-2021 годах и продолжению системных структурных реформ в отраслях экономики». Согласно постановлению, предусмотрена реализация макроэкономической политики, направленной на поддержание развития ключевых секторов экономики в 2020 году и обеспечение устойчивого экономического роста на уровне 5,0-5,5% с 2021 года, а также продолжение реформирования рыночных институтов.

В стратегии Узбекистана по борьбе с пандемией особое внимание занимают меры по защите граждан, находящихся в зарубежных странах. Поддержка граждан, особенно находящихся в зарубежных странах является одной из главных задач государства. По мнению генерального директора Международной организации труда Гая Райдера, в условиях карантина, приостановка работы предприятий затронула 81% от общего количества занятых в мире – 2,7 миллиарда человек из 3,3 миллиарда.                                           В таких условиях, серьёзным вызовом для Узбекистана является выработка практических мер по поддержки граждан с занятостью, особенно тех, кто находится в трудовой миграции в зарубежных странах. За последние годы в данном направление уже сделан ряд системных мер, в частности, заключены международные соглашения по трудовой миграции с Россией, Казахстаном, Турцией, Японией и ОАЭ, создан отдельный фонд поддержки работающих за рубежом граждан, для этих целей выделено более 100 млрд. сумов.  На состоявшемся 17 августа видеоселекторном совещании под руководством Президента Ш.Мирзиёева, посвященного созданию достойных условий для трудящихся за рубежом граждан и системной работе с ними были обозначены меры поддержки и защиты трудовых мигрантов. Так были приняты решения по расширению взаимодействия с крупными работодателями, чтобы узбекистанцы за рубежом могли трудиться в достойных условиях.

Одной из мер стала выделение трудовым мигрантам низкопроцентных кредитов в размере до 10 млн. сумов на дорожные затраты, расходы, связанные с получением патента и страховки, а также повышения квалификации граждан, желающих работать за рубежом, создания для этого центров профессионального обучения, организации курсов и моноцентров.

Логическим продолжением принимаемых мер в данном направлении стало принятое в сентябре 2020 года Постановление Президента Узбекистана «О мерах по внедрению системы безопасной, упорядоченной и легальной трудовой миграции». Документ охватывает практически все направления, связанные с трудовыми мигрантами и подразумевает такие важные направления как, развитие международного сотрудничества, укрепление связей с соотечественниками и узбекскими диаспорами за рубежом, профессиональная подготовка и обучение иностранным языкам граждан до выезда за рубеж, внедрение системы выдачи международно признанных сертификатов, подтверждающих их квалификацию, финансовая и социальная поддержка, страхование жизни и здоровья трудовых мигрантов, организация для них культурно-просветительских мероприятий, а также реинтеграция лиц, вернувшихся из трудовой миграции, включая обеспечение их занятости, профессиональное развитие и стимулирование предпринимательской инициативы.

Таким образом, необходимо отметить, что важным условием постпандемического периода и обеспечения устойчивого развития общества и экономики является последовательное укрепления стабильности социально-экономических отношений в стране. Это, в свою очередь, обуславливает последовательное продолжение реализации социальных, экономических и других мер в рамках стратегии Узбекистана по борьбе с негативными последствиями распространения коронавируса и их влияние на экономику страны.