Узбекистан создаёт систему государственной поддержки палестинцев

С момента начала военных действий Узбекистан неизменно выступает за скорейшее урегулирование конфликта мирным путём на основе норм международного права.

3 ноября 2023 года президент Шавкат Мирзиёев призвал стороны немедленно прекратить военные действия, остановить огонь и перейти к перемирию в гуманитарных целях.

По его словам, единственным и самым справедливым решением этой проблемы должно стать принятие принципа «два государства для двух народов». Как закреплено в резолюциях ООН, палестинский народ имеет право на создание независимого государства.

В ноябре 2023 года Шавкат Мирзиёев подписал решение о выделении 1,5 миллиона долларов Ближневосточному агентству ООН для помощи палестинским беженцам (UNRWA) в секторе Газа.

26 декабря 2024 года 100 раненых палестинских женщин и детей вместе с сопровождающими были эвакуированы из Рафаха в Узбекистан. Для обеспечения достойных условий жизни палестинцев, прибывших в страну, были созданы все необходимые условия.

Они были размещены во временных жилых помещениях, прошли медицинское обследование, полностью обеспечены необходимыми лекарственными средствами и предметами первой необходимости.

Руководство Узбекистана, не ограничиваясь уже проделанной работой, приняло решение о дополнительных мерах для содействия адаптации палестинских гостей в обществе.

В этой связи 14 августа текущего года был принят отдельный президентский указ «О мерах по внедрению системы оказания содействия группе палестинских граждан в Узбекистане на основе принципов государственной заботы и милосердия», предусматривающий меры по организации системы помощи палестинским гражданам в Узбекистане на основе принципов государственной заботы, милосердия и гуманизма.

Документ предусматривает оказание адресной помощи группе палестинцев, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В частности, им будут предоставлены возможности получения социальных и медицинских услуг, образования и трудоустройства.

Для ускорения интеграции гостей в общество и организации работы по определению их потребностей создаётся государственный механизм координации.

С целью обеспечения быстрой и достойной адаптации палестинцев в Узбекистане создаётся специальная Республиканская комиссия, основными задачами которой являются:

— координация работы государственных органов и организаций для полной реализации предоставленных гостям возможностей;

— организация размещения гостей по стране с учётом адресного подхода и оперативное решение организационных вопросов, связанных с этим процессом;

— постоянное рассмотрение вопросов интеграции гостей в общество, поиск путей устранения существующих проблем и препятствий;

— в течение месяца — изучение потребностей гостей и имеющихся возможностей, разработка и утверждение конкретных планов оказания социальных услуг и помощи каждой семье.

Рабочим органом комиссии определено Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан.

На уровне махалли непосредственная работа с гостями будет вестись «махаллинской семёркой» и центрами социальных услуг «Инсон». Им и другим представителям возложены дополнительные задачи по гармоничной интеграции гостей в духовную среду махалли.

Ассоциация махаллей Узбекистана, Национальное агентство социальной защиты, Агентство по делам молодёжи и Комитет по делам семьи и женщин в течение месяца разработают внутренние программы и реализуют необходимые меры в соответствии с новыми задачами, возложенными на «махаллинскую семёрку».

Подход направлен на эффективную поддержку гостей и обеспечение их быстрой адаптации к новой среде.

Указ также предусматривает охват палестинцев социальными услугами и мерами помощи.

Национальному агентству социальной защиты поручено:

— совместно с Министерством здравоохранения в течение двух месяцев обеспечить предоставление статуса инвалидности гостям с заболеваниями, приводящими к инвалидности, независимо от установленного законом срока лечения;

— в течение двух недель наладить назначение пенсий пожилым гостям, не имеющим достаточного трудового стажа.

Дополнительно для гостей установлены льготы:

— каждому трудоспособному гостю (за исключением инвалидов I и II групп) ежемесячно выплачивается пособие в размере минимальных потребительских расходов;

— возмещаются расходы на аренду жилья для семей гостей;

— единовременные пособия при рождении ребёнка и на проведение похорон выплачиваются в тех же размерах, что и гражданам Узбекистана;

— каждой семье выделяется единовременная помощь на приобретение предметов первой необходимости (непродовольственных товаров);

— за каждой семьёй закрепляется социальный работник махалли, который будет помогать удовлетворять её потребности и запросы.

Особое внимание в указе уделено привлечению детей палестинских гостей к обучению. Министерство дошкольного и школьного образования окажет содействие в обучении детей гостей:

— в зависимости от места проживания гостей, дети будут зачислены в государственные школы и детские сады;

— для адаптации каждого ребёнка к учебному и воспитательному процессу заместители руководителей школ и детских садов будут назначены ответственными;

— совместно с Министерством высшего образования, науки и инноваций будут приниматься меры по постоянному контролю за процессом обучения и развития детей.

Для создания удобств в сфере образования:

— дети гостей будут бесплатно приняты в государственные детские сады, родители освобождаются от платы за их услуги до 1 января 2028 года;

— приём в детские сады и школы осуществляется вне очереди на основании запроса центров социальных услуг «Инсон»;

— детям гостей предоставляется бесплатное дополнительное образование (профессиональное обучение, информационные технологии, подготовка к высшему образованию) за счёт государственного бюджета;

— Министерство высшего образования, науки и инноваций в течение двух месяцев признаёт без экзаменов и сборов документы об образовании, полученные гостями за рубежом.

Указ предусматривает меры и в сфере здравоохранения.

Министерство здравоохранения обеспечит регистрацию гостей в семейных врачебных пунктах, поликлиниках и центральных районных (городских) поликлиниках по месту проживания.

Гости будут обеспечены медицинской помощью за счёт государственного бюджета на льготных условиях, предоставляемых малоимущим семьям.

Отдельным поручением указа является содействие палестинцам в трудоустройстве и профессиональной занятости.

Национальное агентство социальной защиты в течение месяца подготовит предложения по трудоустройству гостей и обучению их современным профессиям.

Министерство экономики и финансов, Министерство по сокращению бедности и занятости, Центральный банк, Народный банк и другие коммерческие банки примут практические меры по привлечению гостей к предпринимательской деятельности в рамках программ «Семейное предпринимательство», «Поддержка малого бизнеса», «Первый шаг в бизнес» и «От бедности к благосостоянию».

Контроль за оказанием финансовой помощи, приёмом заявок и расходованием выделенных средств будет возложен на махаллинских банкиров и помощников хокимов.

Указ также определяет механизм финансирования всех мероприятий по поддержке палестинцев.

При Национальном агентстве социальной защиты создаётся специальный фонд, который станет источником финансирования нужд гостей.

Фонд формируется за счёт:

— благотворительных и спонсорских средств юридических и физических лиц;

— грантов международных организаций и иных источников, не запрещённых законом;

— процентов от размещения временно неиспользуемых средств фонда на банковских депозитах.

Средства фонда направляются на:

— создание необходимых условий и организацию услуг для гостей;

— покрытие различных расходов и мероприятий по их поддержке;

— реализацию мер материальной и социальной помощи.

Фонд расходует средства по решению Республиканской комиссии, изменения направлений расходов также вносятся только её решением.

Имущество, предоставленное гостям физическими и юридическими лицами (например, жильё или транспортные средства), передаётся на баланс местных хокимиятов и передаётся в управление Республиканской комиссии.

Данный порядок обеспечивает прозрачность и дисциплину при использовании средств фонда, а помощь гостям становится более организованной.

Меры поддержки палестинских граждан — это не только акт милосердия, но и стратегический шаг по укреплению международного имиджа страны как надёжного партнёра в гуманитарной сфере.

Эти инициативы отражают приверженность Узбекистана политике гуманизма и ценностям, служат созданию прочной основы не только для временной помощи палестинцам, но и для их полноценной интеграции в общество.