«Соглашения Авраама» и Казахстан: новое направление или дипломатический символ?

Недавно в Вашингтоне на саммите «С5+1» было объявлено о присоединении Казахстана к «Соглашениям Авраама». Повлияет ли это решение на геополитическое равновесие региона? Политолог Камолиддин Раббимов в своей колонке на Kun.uz анализирует суть соглашения, цели США и роль Казахстана в этом проекте.

{Yii::t(}

Пропустить через 6s

Пропустить через

Недавно в Вашингтоне состоялся саммит «С5+1» с участием лидеров пяти государств Центральной Азии и президента США Дональда Трампа. Одним из самых важных заявлений на этом саммите стало сообщение о присоединении Казахстана к «Соглашениям Авраама». Что представляют собой эти соглашения, каковы их основные цели и задачи, и что означает присоединение соседнего Казахстана к этому проекту?

После образования государства Израиль в 1948 году оно постепенно расширяло свои территории за счёт земель Палестины. Арабские и многие мусульманские страны тогда заключили негласное соглашение — «пакт о непризнании Израиля», добиваясь, чтобы наряду с созданием Израиля была признана и Палестина как самостоятельное государство, с защитой прав палестинского народа. Однако Израиль продолжал расширяться, а палестинцы оставались без своей территории.

По этой причине арабские государства до 1979 года не признавали Израиль и не устанавливали с ним мирных договоров. Первой этот запрет нарушила Арабская Республика Египет, установив дипломатические отношения с Израилем и вернув себе Синайский полуостров. Следом, спустя пятнадцать лет, в 1994 году аналогичный шаг сделала Иордания, при посредничестве президента США Билла Клинтона. После этого в течение тридцати лет ни одно государство не признавало Израиль официально, пока в 2017 году к власти в США не пришёл Дональд Трамп.

Во время своего первого президентского срока Трамп выдвинул проект под названием «Соглашения Авраама» как ключевую инициативу по Ближнему Востоку. Согласно его плану, все страны региона должны были признать Израиль, наладить с ним дипломатические и торгово-экономические отношения и укрепить сотрудничество. В концепции Трампа Ближний Восток должен был стать зоной влияния США, где центральное место занимают интересы Израиля.

В сентябре 2020 года Объединённые Арабские Эмираты и Бахрейн установили дипломатические отношения с Израилем, подписав мирные соглашения. В декабре того же года к ним присоединилось Марокко, а в январе 2021 года — Судан. Однако другие страны региона не только не поддержали эти шаги, но и назвали их «предательством Палестины и Иерусалима». Например, Турция, когда-то признавшая Израиль, пригрозила закрыть своё посольство в Абу-Даби, хотя в итоге этого не сделала.

Самая большая интрига по поводу соглашений связана с Саудовской Аравией. В последние годы Эр-Рияд ужесточил свою позицию, заявив, что не установит отношения с Израилем, пока не будет создано независимое государство Палестина.

А что же Казахстан? Присоединение Казахстана к «Соглашениям Авраама» можно рассматривать на двух уровнях.

Первый уровень — это дипломатические отношения. После распада СССР и обретения независимости странами Центральной Азии все государства региона признали Израиль. В частности, Казахстан официально признал Израиль 10 апреля 1992 года, а в 1996 году между двумя странами были открыты посольства. В декабре 2016 года премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху даже посетил Казахстан. С этой точки зрения, вступление Казахстана в «Соглашения Авраама» выглядит странным, ведь у страны уже давно установлены дипломатические отношения с Израилем, а торгово-экономические связи развиваются стабильно.

Второй уровень — геостратегический. Проект «Соглашений Авраама» продвигается США с целью переформатировать регион, ослабить влияние Китая, России и их союзников в Центральной Азии и на всей Евразийской территории, передав стратегическую инициативу под руководство США, где центральную роль играет Израиль. Если рассматривать вопрос с этой стороны, участие Казахстана в проекте может означать пересмотр его многовекторной внешней политики.

Известно, что Казахстан в своей внешней политике рассматривает Китай и Турцию как наиболее надёжных партнёров, не намереваясь портить отношения и с Россией. Для всех этих трёх стран — Китая, Турции и России — проект «Соглашений Авраама» является геополитически нежелательным, поскольку в его центре находятся США и Израиль. Возникает вопрос: действительно ли Казахстан готов ослабить отношения с Китаем, Турцией и Россией ради присоединения к американо-израильскому альянсу? Думаю, нет. Президент Токаев, скорее всего, просто формально поддержал инициативу Трампа, сказав «да», не вкладывая в это реального геополитического содержания. Тем не менее даже такое «да» способно слегка поколебать баланс во внешней политике Казахстана.

Узбекистан же за последние 8–9 лет сумел избежать любых геополитических колебаний и не допустил втягивания себя в крупные политические противостояния. В этом смысле внешняя политика Узбекистана выглядит гораздо более взвешенной и профессиональной.