Хокимият намерен отозвать рекламные паспорта, выданные до 2034 года — предприниматель оспаривает это в суде

Бизнесмен, обратившийся в Kun.uz, заявляет, что заплатил государству сотни миллионов сумов за рекламные места, а паспорта должны действовать ещё несколько лет. Теперь бизнес может лишиться этих прав досрочно. Этот вопрос трактуется по-разному предпринимателем, хокимиятом и Министерством юстиции.

В 2025 году ООО «Single Media Group» получило от Департамента цифрового развития при хокимияте Ташкента два паспорта на размещение рекламных конструкций на крышах многоквартирных домов. Один из них действует до 2030 года, второй — до 2034 года.

Однако в мае 2026 года компания получила уведомление с требованием демонтировать конструкции в течение 10 дней. Причина — введение дизайн-кода Ташкента, согласно которому размещение рекламы на крышах многоквартирных домов запрещено. Департамент уведомил о намерении аннулировать рекламные паспорта.

Предприниматель: «Мы инвестировали на основе законных разрешений»

Представитель компании сообщил Kun.uz, что за рекламные места были уплачены значительные суммы. За место на улице Шота Руставели уплачено 270,4 млн сумов, за место в жилом массиве «Алмазар» Чиланзарского района — 69,4 млн сумов.

Предприниматель утверждает, что инвестировал средства, рассчитывая на действие паспортов до 2030 и 2034 годов, а новый дизайн-код фактически аннулирует ранее предоставленные права.

В обращении к Омбудсману компания привела несколько правовых аргументов.

Во-первых, предприниматель ссылается на постановление президента № ПП-48 от 5 февраля 2026 года, которым совершенствуется система управления многоквартирными домами. В числе доходов от общего имущества домов указаны и средства от размещения рекламы. Согласно постановлению, доходы от аренды рекламных мест, антенн и другого общего имущества направляются на банковский счёт дома и считаются доходом собственников.

Кроме того, приложением № 9 к постановлению на рабочие группы возложена задача определить места для размещения рекламы в многоквартирных домах.

Предприниматель подчёркивает, что в постановлении президента нет запрета на размещение рекламы на крышах, напротив, реклама признаётся источником дохода.

Во-вторых, компания ссылается на статью 41 Закона «О нормативно-правовых актах», согласно которой нормативные акты не имеют обратной силы. По мнению предпринимателя, новые ограничения не должны применяться к паспортам, выданным до введения дизайн-кода.

Ещё один аргумент касается постановления Кабинета министров № 104: предприниматель утверждает, что для аннулирования паспортов требовалось заключение специальной рабочей группы, однако такое заключение представлено не было.

Позиция хокимията

В Департаменте цифрового развития придерживаются иной точки зрения. В уведомлении указано, что согласно постановлениям Кабинета министров № 104 и № 428, а также дизайн-коду Ташкента, все объекты наружной рекламы должны соответствовать градостроительным нормам и дизайн-требованиям.

В уведомлении также содержится ссылка на публичную оферту с рекламораспространителем, где указано, что при изменении законодательства или градостроительной ситуации демонтаж рекламных конструкций является обязанностью предпринимателя. Конструкции предписано демонтировать в течение 10 дней, в противном случае они будут демонтированы принудительно, а расходы взысканы с предпринимателя.

Позиция Министерства юстиции

Министерство юстиции также рассмотрело обращение предпринимателя. В ответе ведомства отмечается, что согласно Закону «О местной государственной власти», Кенгаш народных депутатов Ташкента обладает полномочиями принимать дизайн-код.

Касательно постановления президента № ПП-48, в министерстве юстиции указали, что в нём отсутствует норма, разрешающая размещение рекламных конструкций именно на крышах многоквартирных домов.

Ведомство также обратило внимание на вопрос правовых интересов предпринимателя. Согласно статье 59 Закона «Об административных процедурах», в случаях, когда подлежит защите доверие заинтересованного лица, вопрос отмены или изменения административного акта рассматривается в судебном порядке. Министерство юстиции разъяснило предпринимателю право обратиться в суд с иском к Кенгашу народных депутатов Ташкента.

В чём суть спора?

Стороны по-разному трактуют один и тот же документ. Предприниматель утверждает, что постановление президента № ПП-48 признаёт рекламу источником дохода многоквартирных домов, поэтому полный запрет таких конструкций дизайн-кодом противоречит президентскому постановлению.

Министерство юстиции придерживается иного подхода: хотя постановление и предусматривает получение дохода от рекламы, в нём нет прямой нормы, разрешающей размещение рекламы именно на крышах. Поэтому дизайн-код не признан противоречащим президентскому постановлению.

В результате ключевой вопрос остаётся открытым: могут ли рекламные паспорта, выданные государством на срок до 2030 и 2034 годов, быть досрочно аннулированы на основании нового местного нормативного акта? И если да, то как будут защищены инвестиции и имущественные интересы предпринимателя, заплатившего сотни миллионов сумов за рекламные места?

Kun.uz направил запросы Бизнес-омбудсману и Торгово-промышленной палате по данному вопросу.