При подготовке документа был изучен опыт горных стран, в том числе Швейцарии, Австрии, Франции, Грузии, Казахстана и Кыргызстана. Также были проведены встречи с представителями туристического бизнеса, негосударственных некоммерческих организаций и добровольных спасательных служб, работающих в сфере активного туризма.

«Проектом предусматривается определение шести ключевых направлений развития активного туризма. Среди них — обеспечение безопасности жизни и здоровья туристов, диверсификация туристических услуг за счет эффективного использования природно-географического потенциала регионов, внедрение национальных и международных стандартов безопасности, поэтапная цифровизация и упрощение разрешительных процедур, совершенствование системы подготовки квалифицированных гидов и инструкторов, а также поддержка предпринимателей и некоммерческих организаций, работающих в этой сфере», — говорится в сообщении.

Подчёркнуто, что в рамках проекта сформирован перечень из 162 природных объектов с высоким потенциалом для развития активного туризма, расположенных в пяти регионах страны: Ташкентской области — 77 объектов, Сурхандарьинской — 30, Самаркандской — 22, Кашкадарьинской — 20 и Джизакской — 13. В список вошли 88 гор и горных массивов, 21 озеро, 20 водопадов, 18 пещер и гротов, а также 15 горных вершин. По каждому объекту определены его тип, район расположения и географическая принадлежность.

Также предусмотрено утверждение «Дорожной карты», направленной на развитие необходимой инфраструктуры, расширение спектра туристических услуг и продвижение активных видов туризма в Узбекистане.

После принятия соответствующего решения Комитет по туризму в течение одного месяца разработает проект положения, регулирующего порядок организации и осуществления деятельности в сфере активного туризма. Документ станет единой правовой основой для организации и управления этим направлением.

Проектом также предполагается введение отдельного порядка создания объектов экстремального туризма. Так, планируется внедрить систему их государственной регистрации, ввода в эксплуатацию и учёта. Кроме того, в действующие нормативные документы планируется включить виды экстремальных аттракционов, включая зиплайн, родельбан, банджи-джампинг, тай-парк и подвесные мосты.

Как ожидается, Министерство по чрезвычайным ситуациям совместно с Комитетом по туризму и профильными специалистами разработает программу подготовки гидов и инструкторов-проводников. Так, планируется внедрить систему повышения квалификации и сертификации, а учебные программы сформируют в соответствии с международными стандартами Международного союза альпинистских ассоциаций (International Climbing and Mountaineering Federation — UIAA), Союза международных ассоциаций горных лидеров (Union of International Mountain Leader Associations — UIMLA) и Международной федерации ассоциаций горных гидов (International Federation of Mountain Guides Associations — IFMGA).

Создание специализированных учебных курсов планируется в Республике Каракалпакстан, а также в Джизакской, Кашкадарьинской, Наманганской, Самаркандской, Сырдарьинской, Сурхандарьинской и Ташкентской областях.

Проект также предусматривает упрощение порядка посещения горных и приграничных территорий. Пограничные войска Службы государственной безопасности в течение двух месяцев внедрят возможность получения специального разрешения для местных жителей и иностранных туристов через Единый портал интерактивных государственных услуг. Разрешение можно будет оформить в течение 10 дней в электронном формате. Министерство цифровых технологий обеспечит интеграцию этой услуги с Единой национальной туристической платформой.

По данным ведомства, ключевое внимание уделено развитию малой авиации в качестве одного из перспективных направлений активного туризма. Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта предлагается определить государственным регулятором в этой сфере. Как отметили в Комитете по туризму, оно получит шесть дополнительных полномочий, включая регистрацию воздушных судов, их сертификацию, техническое обслуживание, подготовку специалистов и контроль за безопасностью полётов.

В дополнение, в агентстве разрабатываются авиационные правила, регулирующие эксплуатацию воздушных судов с максимальной взлетной массой до 5 700 кг (для вертолетов — до 2 250 кг), сертифицированных в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации (ICAO). Кроме того, Министерство транспорта в трехмесячный срок подготовит упрощенный и прозрачный порядок регистрации, сертификации и технического освидетельствования воздушных судов малой авиации. В течение полугода также планируется разработать законопроект о введении системы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам на основе принципов Римской конвенции ICAO.

«Дорожная карта» предусматривает внесение изменений в положение об использовании воздушного пространства с введением категорий воздушного пространства U-space, G-space и W-space, освобождение от обязательной регистрации летательных аппаратов массой до 115 кг (с учетом международной практики ICAO), введение категории «Любительская авиация» для легких воздушных судов, создание единой интегрированной электронной платформы «Малая авиация», а также запуск программы «Cadet Program» по подготовке кадрового резерва пилотов малой авиации.

Кроме того, планируется восстановить выведенные из эксплуатации взлетно-посадочные полосы (аэродромы) в регионах и использовать их для развития активного туризма. После благоустройства такие объекты будут передаваться в аренду предпринимателям и инициативным проектам. Также некоммерческим организациям и субъектам предпринимательства планируется предоставлять в аренду здания и сооружения для организации учебных курсов по направлениям активного туризма.

Проектом предлагается освободить от уплаты таможенных пошлин импорт транспортных средств, оборудования и снаряжения, используемых в сфере активного туризма, на период с 1 января 2027 года по 1 января 2030 года. В перечень включено около 40 наименований, в том числе квадроциклы, внедорожники типов UTV, SSV и багги, автомобили повышенной проходимости, автокемперы, гидроциклы, парашюты, парапланы, дельтапланы, аэронавигационное оборудование, горное и альпинистское снаряжение, оборудование для водного туризма, портативные радиостанции и другие средства. Предоставление этой льготы позволит предпринимателям снизить затраты и расширить спектр туристических услуг.

Кроме того, начиная с 2027 года в государственные программы поэтапно будут включаться проекты по развитию дорожной, инженерной и другой необходимой инфраструктуры на отобранных объектах активного туризма. Финансирование предусмотрено за счет средств государственного бюджета, международных грантов, частных инвестиций, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

В целях обеспечения безопасности туристов будет установлен особый порядок движения автобусов и микроавтобусов в горных районах республики, в том числе по маршрутам «Чарвак», «Заамин» и перевал «Камчик». При участии Агентства по развитию страхового рынка также планируется разработать предложения по внедрению системы страхования услуг в сфере активного туризма с учётом передового зарубежного опыта.