Институт сокращения доли теневой экономики и фискального анализа при Министерстве экономики и финансов предложил отказаться от выплаты 1-процентного кешбэка за регистрацию чеков в приложении Soliq.
По данным института, если в 2022 году объём кешбэк-выплат составлял 820 млрд сумов, то в 2026 году эта сумма может вырасти до 1,8 трлн сумов.
При этом, отмечают эксперты, на строительство детских садов в 2026 году из госбюджета запланировано выделить вдвое меньше — 900 млрд сумов.
«Действие данного механизма требует постоянного финансирования из госбюджета. С ростом числа регистрируемых фискальных чеков расходы бюджета постоянно увеличиваются», — говорится в статье, опубликованной институтом при Минэкономики.
Отмечается, что в мае 2026 года общая сумма выплаченного кешбэка составила 146,6 млрд сумов, из которых 15,7 млрд (10,7%) пришлись на топ-10 торговых сетей. Это, по мнению авторов, показывает, что значительная часть стимулирования приходится на клиентов компаний, которые и так работают в официальном секторе.
«Таким образом, госбюджет субсидирует операции, которые совершались бы и при отсутствии налогового кешбэка», — отмечают авторы статьи.
По мнению института, стимулирование из бюджета следует рассматривать как временный инструмент для формирования налоговой дисциплины и культуры.
В международной практике материальное поощрение за получение чека не является универсальным или долгосрочным инструментом налоговой политики.
Предложение о лотерее
Вместо гарантированного кешбэка за каждый чек институт предлагает проводить государственные лотереи среди покупателей, зарегистрировавших чеки только в отраслях с высоким налоговым риском: предприятия общепита, объекты мелкой розничной торговли и другие.
«Такой подход позволит сохранить интерес населения к получению фискальных чеков именно в тех сферах, где риск сокрытия доходов остаётся высоким», — поясняется в публикации.
По расчётам института, для организации государственных лотерей с крупными призами — автомобилями, туристическими путёвками и другими ценными подарками свыше 5 млн сумов — достаточно 100 млрд сумов. Это позволит сократить расходы бюджета почти в 20 раз.
12-процентный кешбэк сохраняется
При этом отмена 12-процентного возврата НДС при покупке социально значимых товаров для лиц, включённых в социальный реестр, не предусматривается. Этот механизм носит адресный характер и направлен не на борьбу с теневой экономикой, а на снижение налоговой нагрузки для нуждающихся слоёв населения.
Напомним, практика возврата 1 процента от суммы покупки за регистрацию QR-кода в приложении Soliq действует с 1 января 2022 года. С 1 января 2024 года введено ограничение на сумму кешбэка в месяц — 0,6 БРВ (в настоящее время 247 тыс. сумов).
