На «Фискальном диалоге» 30 июля Институт фискального анализа представил ряд предложений по налоговой политике на 2027 год. Были обнародованы анализы по НДС, налогу на прибыль, акцизам, доходам по вкладам, углеродному налогу и другим направлениям.
Однако в ходе мероприятия не были представлены исследования по ресурсным налогам, в частности по налогам на пользование недрами.
«Налоги снижены, но добыча газа продолжает падать»
В ходе обсуждения корреспондент Kun.uz поинтересовался у представителей института, проводились ли исследования эффективности налоговых льгот, введённых в нефтегазовой отрасли после 2017 года.
Вопрос был связан с тем, что в последние годы ставки налога на пользование недрами для некоторых крупных инвесторов были значительно снижены. В частности, налоговые преференции получили иностранные инвесторы в сфере добычи нефти и газа — промышленно-энергетическая группа «Санег», «Лукойл» и другие крупные компании.
Согласно ранее опубликованным официальным расчётам, в результате этих льгот государственный бюджет потерял триллионы сумов доходов.
Корреспондент напомнил, что, несмотря на снижение налоговой нагрузки, в последние годы объёмы добычи природного газа неуклонно сокращаются, и спросил, оценивал ли Институт экономическую эффективность этих льгот.
Институт: исследования ресурсных налогов ещё впереди
Директор Института фискального анализа Аббосбек Жураев сообщил, что институт работает всего три месяца, и исследования проводятся поэтапно.
По его словам, пока представлены результаты работы за второй квартал, а ресурсные налоги включены в перечень следующих направлений исследований.
Жураев сообщил, что институт планирует разработать методологию оценки эффективности каждой налоговой льготы. При оценке будут учитываться экономический и социальный эффекты льгот, их влияние на развитие отдельных отраслей и роль в поддержке населения.
Он также сообщил, что в настоящее время по этому направлению проводятся консультации с экспертами Международного валютного фонда, работающими в Узбекистане. После получения рекомендаций международных экспертов институт подготовит свои анализы и представит их на общественное обсуждение.
Дискуссия о ресурсных налогах не нова
Ставки налога на пользование недрами в последние годы неоднократно становились предметом общественного обсуждения. В 2022 году были снижены ставки налога на пользование недрами (от золота до газа), при этом для НГМК, АГМК и «Узбекнефтегаза» они остались без изменений.
Налоговые ставки для недропользователей были снижены: по нефти и природному газу — до 10 процентов, по золоту и меди — до 7 процентов, по вольфрамовому концентрату — до 2,7 процента, по урану — до 8 процентов.
Предоставление частным компаниям значительных льгот на добычу недр вызвало в обществе опасения, что это может привести к лёгкому переходу природных ресурсов в руки олигархов.
Некоторые льготы привели к потере государственным бюджетом почти 2 трлн сумов. При этом, несмотря на снижение налоговой нагрузки, объёмы добычи природного газа в стране не выросли.
Согласно данным начала 2023 года, после снижения налоговой ставки на природный газ в 3 раза, на нефть и газовый конденсат в 2 раза, в 2022 году недропользователи заплатили налогов почти на 2 трлн сумов (на 12 процентов) меньше, чем годом ранее. При этом добыча газа сократилась на 4 процента, газового конденсата — на 3 процента.
