На портале regulation.gov.uz опубликован проект постановления президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы защиты трудовых прав граждан на основе международного опыта и стандартов». Инициатором проекта является Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.
В целях охраны труда, неукоснительного соблюдения процедур трудовой гигиены в промышленности и торговле, сельском хозяйстве, строительстве и всех других социальных и экономических сферах, основными направлениями совершенствования системы обеспечения трудовых прав граждан намечены следующие:
А) наряду с традиционными методами, внедрение эффективных механизмов, направленных на оказание работодателям консультативной и методологической помощи, основанной на предупредительном, адресном и нестандартном подходе, направленном на выявление, анализ и предотвращение факторов, приводящих к нарушению трудового законодательства. При этом:
- Совершенствование средств открытого общения с гражданами, работодателями и общественностью, а также регулирования взаимного сотрудничества;
- Оказание работодателям предприятий с высоким риском, выявленным посредством системы анализа рисков, поддержки в выполнении требований по вопросам труда, охраны труда и трудовой гигиены, на основе адресной программы, а работодателям других предприятий – по их собственной инициативе;
- При выявлении нарушений законодательства посредством сокращения излишнего административного регулирования, введение новых методов выявления и устранения повлёкших их факторов;
- Создание портала «Независимая онлайн-проверка», предоставляющего работодателям возможность самостоятельного определения осуществления деятельности на основе законодательства о труде и охране труда, позитивно воздействующего при выявлении системы «анализ рисков», являющегося основанием для не проведения проверок и оказывающего поддержку при устранении нарушений законодательства;
Б) Введение института «Агенты труда», сотрудничающего с Государственной инспекцией труда по выявлению и устранению факторов, приводящих к нарушению законодательства в сфере труда, охраны труда и трудовой гигиены и оказывающего поддержку на общественных началах, а также, определение их прав и обязанностей;
В) Широкая пропаганда нового подхода при формировании культуры профилактики по предотвращению любых травм и профессиональных заболеваний, связанной с разработкой программы Концепции «Нулевой травматизм» (Vision Zero) Международной ассоциации социального обеспечения (ISSA);
Г) Развитие конструктивного и взаимовыгодного партнёрства с международной организацией труда, имплементация международных стандартов в национальное законодательство, установление уравновешенных трудовых отношений между работодателем и работниками в плане эффективной пропаганды национальных программ в сфере трудовых отношений, совершенствование системы легализации неофициальной занятости.
Будет утверждена «Дорожная карта» по внедрению в практику международных стандартов по обеспечению достойного труда граждан, подразумевающих осуществление следующих важных задач:
- Совершенствование нормативно-правовой базы в целях внедрения международных стандартов;
- Дальнейшее укрепление сотрудничества с Международной организацией труда и другими международными организациями в сфере безопасности труда, борьбы с принудительным трудом и детским трудом;
- Повышение эффективности системы предотвращения несчастных случаев на производстве и других нарушений здоровья работников, связанных с выполнением трудовых задач;
- Использование международных стандартов при обеспечении трудовых прав работников, привлечение других представителей институтов гражданского общества и негосударственного сектора.
Будет намечено следующее:
- Государственная инспекция труда будет осуществлять проверки по труду, занятости населения и охране труда в порядке уведомления компетентного органа в установленном законодательством порядке;
- Государственная инспекция труда будет осуществлять специальные проверки всех несчастных случаев на производстве и других нарушений здоровья работников в целях анализа причин несчастных случаев на производстве, определения мер по их предотвращению и обеспечению материальной и социальной защиты потерпевших;
- Контроль в сфере трудовой гигиены в целях предотвращения заражения работников профессиональными заболеваниями станет задачей Государственной инспекции труда;
- В Кабинет Министров будут направлены предложения по введению специальной служебной одежды для работников Государственной инспекции труда.
Государственный налоговый комитет совместно с Министерством занятости и трудовых отношений проведёт опись фактов неофициального использования труда граждан для сокращения теневой экономики.
При выявлении неофициального труда в процессе описи будет обеспечено оформление приёма на работу граждан и предпринимателей, и электронная регистрация работодателями трудовых договоров в межведомственном программно-аппаратном комплексе «Единая национальная система труда».
По итогам результатов описи в Кабинет Министров будет внесено предложение по предотвращению и сокращению неофициального труда.
