Министерством юстиции изучено регулирование сферы общественного питания. В ходе изучения были проведены опросы среди 2,1 тыс. представителей предприятий общественного питания, проанализированы нормативно-правовые и технические акты, регулирующие данную сферу, в том числе статистические и другие данные госорганов.
Анализ показал наличие ряда проблем в данной сфере, которые нуждаются в скорейшем решении.
Во-первых, устаревшее законодательство.
Нормативно-правовые и технические акты, регулирующие данную сферу, устарели и не соответствуют практике ведения современного бизнеса. К примеру, ресторан должен вывесить объявление за неделю до закрытия для проведения уборки, ремонта и прочих работ. В случае несоблюдения этого правила, ресторан налагается штрафом в размере 2 миллиона сум.
Кроме того, санитарные правила и нормы в сфере обслуживания общественного питания (СанПиН 0309-14) не соответствуют современным требованиям, в результате чего, следовать двадцати из них стало невозможным. В частности, блюда нельзя готовить на плитах с углем, дровами, твердым топливом (это требование не может быть выполнено, если зимой ограничена подача газа). Другим примером является то, что для 12 видов продуктов должны быть отдельные ножи (на практике большинство предприятий общественного питания не используют отдельные ножи для каждого продукта).
Во-вторых, налоговое бремя и сложное налоговое администрирование.
Организации общественного питания платят 7-9 видов налогов. В частности, налог с оборота (оборот до 1 млрд сумов), налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, социальный налог, налог на доходы физ. лиц (в качестве налогового агента), налог на имущество, земельный налог, налог за пользование водными ресурсами, сбор, взимаемый за право реализации алкогольной продукции (при реализации алкогольной продукции).
Согласно опросу, высокая налоговая нагрузка вынуждает 61% предприятий общественного питания уклоняться от уплаты налогов.
Кроме того, оплата разного вида налогов сама по себе усложняет налоговое администрирование в отношении них: предприятие должно платить налоги по 6 различным периодам времени, а также сдавать налоговые отчеты по 5 различным периодам времени.
Таким образом, почти 1/3 опрошенных испытывают трудности с пониманием налогового законодательства при осуществлении своей деятельности. В свою очередь, эти факторы приводят к высокой (30-40%) доле теневой экономики в отрасли.
