Когда водителей освободят от обязанности возить с собой паспорт и права?

Служба безопасности дорожного движения, опровергая информацию, распространённую накануне инспекцией «Узкомназорат», сослалась на старую редакцию постановления правительства о признании цифровых версий документов.

Как обратил внимание Kun.uz, в это постановление 21 мая текущего года были внесены изменения, которыми отдельно установлено, что цифровые версии паспорта, ID-карты, водительского удостоверения и ряда других документов в приложении MyGov принимаются сотрудниками органов внутренних дел.

Изменённое правило

В видео, опубликованном пресс-службой инспекции «Узкомназорат» несколько дней назад, говорилось, что водителям отныне достаточно показывать сотруднику дорожно-патрульной службы документы в электронном виде. Служба безопасности дорожного движения МВД опровергла это, заявив, что водитель обязан предъявить оригинал паспорта или ID-карты по требованию инспектора.

Примечательно, что в своём опровержении СБДД привела скриншот именно старой редакции постановления о признании цифровых версий документов.

В этот документ постановлением Кабинета Министров от 21 мая текущего года, вступившим в силу с 22 мая, были внесены изменения, согласно которым при предъявлении цифровых версий документов в приложениях MyGov и «Социальная защита» их бумажные копии не должны требоваться органами внутренних дел. То есть действующая норма дополнена уточняющими словами именно «органами внутренних дел».

Правовая коллизия должна толковаться в пользу человека

В данном случае возникает правовая коллизия между Кодексом об административной ответственности, который сохраняет требование о том, что водитель должен иметь при себе соответствующие документы, и постановлением правительства. За нарушение этого требования предусмотрен штраф в размере 1 БРВ.

Безусловно, юридическая сила Кодекса выше, чем у постановления правительства. Но существует и Конституция, которая имеет ещё больший приоритет, и согласно её статье 20, все противоречия в законодательстве должны толковаться не в пользу государственных органов, а в пользу человека.

В статье 15 Основного закона закреплено, что Конституция Узбекистана имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

МВД не спешит с внедрением

Уже год прошёл с момента, как цифровые версии многих документов в приложениях MyGov и «Социальная карта» были приравнены к бумажным. Служба безопасности дорожного движения выступила с заявлением ещё в день вступления этой нормы в силу — 1 июля 2025 года — и с тех пор повторяет одно и то же: водитель, остановленный сотрудником ДПС, обязан предъявить оригинал документа.

Если учесть, что постановление о внедрении цифровых версий документов было принято ещё в 2024 году, становится очевидно, что МВД как минимум с 2024 года не проявляет заинтересованности в создании удобств для миллионов водителей.

Если бы руководство системы проявило желание и инициативу, за прошедшее время можно было бы внести соответствующие изменения в Кодекс об административной ответственности и внедрить эту элементарную для нашего времени услугу на практике. Однако ни от руководства МВД, ни от депутатов парламента инициатив по этому вопросу не наблюдается.

Замминистра по цифровизации подвергался критике

Следует отметить, что в начале этого года на совещании у главы государства критике подвергся заместитель министра внутренних дел по информационным технологиям Зуфар Курбонов. Ему было указано, что, несмотря на более чем два года работы в должности, он не показывает ощутимых результатов по цифровизации системы.

На этом совещании перед рядом структур МВД, включая дорожно-патрульную службу, была поставлена задача по их превращению в сервисные структуры по обслуживанию населения.

Передовой зарубежный опыт

Если обратиться к зарубежному опыту, то правило, о котором мы говорим, было внедрено в Украине ещё 5 лет назад, в 2021 году.

Согласно тамошним правилам, если водитель установил на смартфон мобильное приложение Diia, он не обязан носить с собой ни один из основных документов в бумажном или пластиковом виде. При остановке сотрудником ДПС водитель показывает QR-код документа в приложении Diia, а инспектор сканирует этот код своим служебным планшетом и получает всю необходимую информацию.

Кстати, с 2022 года в Украине получение пластиковой версии водительского удостоверения стало полностью добровольным. То есть, если водитель пожелает, физический вариант документа может вообще не печататься — документ будет существовать только в цифровом виде.

Опыт таких стран, как Эстония и Финляндия, предоставляет водителям ещё более широкие возможности. В этих странах водителю достаточно назвать полицейскому свои имя, фамилию и дату рождения, а сотрудник через планшет получает доступ ко всей необходимой информации. То есть водитель не обязан предъявлять не только бумажную, но даже и электронную версию документов.