«Светлые головы», проживающие за границей, готовы вернуться на Родину, но им мешают административные барьеры» - эксперты о молодых ученых

С момента выбора открытого политического пути наша страна пытается интегрироваться с внешним миром. Выбирая одним из ключевых моментов интеграции – инвестиции в человеческие ресурсы. Во время встречи Президента с нашими соотечественниками, проживающими за рубежом, он призвал их быть сопричастными к широкомасштабным реформам и вернуться на Родину

Экспертная группа «Буюк келажак» была создана не случайно. Она помогает людям вернуться и это, конечно, радует. Но невидимые барьеры мешают «золотым умам» работать на Родине. Возникает вопрос: кто или что мешает молодым и целеустремленным умам, признанным ученым международного уровня, готовым внести свой вклад в развитие страны? 

Сотрудники Исследовательского института правовой политики при Министерстве юстиции, два доктора юридических наук Университета Кобе (Япония) Хусаин Раджапов и Отабек Нарзиев рассказали, с какими препятствиями сталкиваются молодые учёные в процессе нострификации научной степени. 

«Порядок признания и нострификации документов об образовании, выданных за рубежом, устарел. В новом проекте закона тоже есть пробелы»

 Приложение к постановлению Кабинета Министров «О порядке признания и нострификации (установления эквивалентности) документов об ученых степенях, выданных в зарубежных странах» изданное 19 лет назад, действует и сегодня. Оно также не отвечает критериям сегодняшнего дня и, с моральной точки зрения - устарело. 

Возьмем, к примеру то, что нострификация документов о получении научной степени занимает 2-3 месяца, а при необходимости, этот процесс можно продлить до 3 месяцев. Но на практике мы встречаемся с тем, что эти сроки продлеваются. Этот недостаток был изучен компетентным органом - Высшей аттестационной комиссией при Кабинете Министров, и с учётом других предложений на портале нормативно-правовых актов был опубликован проект нового постановления. Хотя в этом документе предусмотрены некоторые модификации и дополнения, но концептуальных нововведений для привлечения иностранных экспертов, там нет.

Например, раньше эксперт не мог подать свои документы онлайн в ВАК и начать процесс нострификации без личного приезда из-за границы, то есть без перерыва. Теперь, ВАК начинает процесс нострификации на основе онлайн-заявки специалиста и прилагаемых электронных документов. После принятия решения, кандидат может приехать в Узбекистан для нострификации своей научной степени, полученной за рубежом, представив оригиналы документов.

Насколько оправдано требование у кандидата документов с места работы? 

Документы, требуемые ВАК для нострификации, по большей части, ненужная бюрократия. Например, письмо с места работы, заверенное подписью начальника. Еще одно препятствие, с которым сталкиваются зарубежные ученые, желающие трудоустроится – это обязательное признание Узбекистаном его научной степени. Логично ли требовать эти документы еще до трудоустройства?

Еще одна лишняя бумажная волокита заключается в необходимости заверять в нотариальной конторе заявление о нострификации. Зачем человеку нужно тратить на это время и деньги? Разве недостаточно подписать его простым и удобным способом, то есть перед представителем ВАК? Зачем усложнять процесс?

«Цель нострификации – подтверждение научной степени, а не проведение экзамена заново»

 Содержание приложения к постановлению Кабинета Министров «О порядке признания и нострификации (установления эквивалентности) документов об ученых степенях, выданных в зарубежных странах» принятого в 2000 году, не соответствует своему названию. 

В пункте 2 данного приложения сказано, что документы об ученой степени доктора философии (PhD) или других приравненных к ней ученых степенях, полученных в зарубежных государствах, подлежат нострификации (установлению эквивалентности на основе переаттестации). Принимая во внимание, что в названии этого документа нострификация называется регистрацией эквивалентности, суть нострификации меняется. Другими словами, проверяется не только подлинность документа, но и его эквивалентность, а диссертация подлежит повторной аттестации. На наш вопрос: разве нужно проводить повторную аттестацию представители ВАК не смогли дать ответа. 

На практике документы, которые, по сути, должны были быть признаны, остаются вне поля зрения, а защищенные давно диссертации проходят аттестацию. На самом деле, аттестация и нострификация - разные процессы, которые нельзя путать. Если вместо нострификации подразумевается аттестация ВАК, то это должно быть четко установлено в законодательстве и правилах ВАК. Тогда наш соотечественник, обучающийся за рубежом, будет готовиться к повторной «защите» университетского диплома вуза, который входит в топ-100 или 300 в мире, в ВАК Узбекистана. По логике вещей, повторный экзамен означает недоверие к экзаменационному процессу в иностранном университете, но тогда и экзамен должен проходить не по требованиям ВАК, а по зарубежным стандартам. Потому, что речь идет о нострификации зарубежного диплома. 

Было бы нелогично проводить экзамен для подтверждения зарубежного диплома с учетом новых условий и требований законодательства Узбекистана. Например, различные квалификационные экзамены могут быть не предусмотрены в разных странах. В этом случае, запрашивать такой документ будет неуместно.

«Возникает вопрос: способен ли ВАК оценить научную степень узбекского ученого, признанного за рубежом?».

Вторая сторона вопроса – соответствует ли уровень экспертов, проводящих аттестацию. Этот вопрос мы задали ВАК, так как за рубежом научные работы защищаются с использованием высоких технологий. Есть ли среди членов комиссии компетентные специалисты, способные дать объективную оценку?

Речь не идет не о возможностях узбекских ученых, без сомнения каждый из них является экспертом в своей области. А о том, что научные работы ученых затрагивают в основном международный опыт зарубежных стран. К примеру, при защите докторской диссертации в Японии анализируются достижения и недостатки. В этом вопросе вряд ли можно встретить человека, более компетентного, чем японские ученые. В подобных случаях повторная экспертиза или оценка этой научной работы узбекскими учеными не соответствует научной этике. Это все равно, что диссертация по истории Узбекистана на узбекском языке переоценивается 3-4 японскими учеными, которые не знают узбекского языка. Каким бы сильным ни был специалист, как он может оценивать диссертацию, написанную на языке, которым он не владеет? Разве это логично? Не делает ли эта нелогичность нас объектом насмешек? 

Другая сторона медали заключается в том, что в ВАК есть необходимые условия по привлечению специалистов, существует и группа экспертов в каждой области. Но мы должны признать, что нам нужны эксперты, которые могут одинаково спорить с зарубежными научными школами и учеными, объективно оценивать их исследования и разработки. Единственным способом восполнить этот пробел является возвращение наших ученых на родину, но именно здесь они сталкиваются с рядом сложностей. Самая большая проблема заключается в том, то доктор наук, признанный мировым сообществом в своей стране вынужден занимать более низкую научную степень.

«Необходимо создать отдельную систему получения научной степени»

Для того, чтобы было понятно приведем один пример: Мы получили докторскую научную степень в одном из престижных университетов Японии. Другой ученый тоже защитил докторскую диссертацию в вузе. Исходя из имеющегося опыта, человеку, получившему диплом за рубежом, будет присуждена одна из степеней, присуждаемых исследователям в Узбекистане. Это, с нашей точки зрения, не совсем правильный подход. Ведь получение научной степени за рубежом значительно отличается от опыта в Узбекистане, поэтому не совсем логично присуждение одной и той же степени ученому.

В своём предложении мы хотим, чтобы молодой ученый из-за рубежа, имеющий ту или иную научную степень, оставался при ней. Нельзя ограничиваться двумя степенями научной деятельности, указанных в положении. Поэтому было бы желательно разработать отдельную платформу для иностранных ученых степеней. 

«Научную степень должно выдавать учебное заведение»

Ученые, которые занимаются определенной областью изучения, должны получать докторскую степень или степень кандидата наук в своём академическом учреждении. Потому, что выбранная ими тематика глубоко изучена специалистами того университета и только они могут дать объективную оценку. Другие специалисты вряд ли смогут оценить научную степень ученого и его знания темы. 

Эта система давно внедрена в практику за рубежом. Там научная степень выдается в вузе, где вы проводите исследования. Такой подход позволяет экономить время. Возможно ли введение подобной практики в Узбекистане? 

Прежде чем ответить на этот вопрос нужно решить вопрос готовности научной базы высших учебных заведений проводить реальную и объективную оценку кандидатов. В нашей стране есть вузы с колоссальными возможностями, правда их мало. Эти изучения необходимо начать с международных университетов, которые прошли аккредитацию. 

Мы говорим о разнице между нашим и зарубежным образованием: за рубежом научную степень выдают ученые и соответствующие университеты. В Узбекистане же, функцию, по присуждению научной степени ученым выполняет комиссия ВАК, которая, как правило, «вносит свою лепту» только в продление сроков. 

Беседовала Мухаббат Маъмирова