Экономист Отабек Бакиров считает, что главная проблема пенсионной системы — не размер индексации, а финансовый баланс системы. Повышение пенсий происходит по «остаточному принципу». «Если сохранится нынешняя ситуация, с учётом роста числа пенсионеров уже через несколько лет индексация может оказаться под угрозой», — предупреждает он.
В беседе с Kun.uz Отабек Бакиров отметил, что сегодня повышение пенсий определяется по «остаточному принципу» — после расчёта бюджетных возможностей.
«В 2026 году тарифы повышены в среднем на 10 процентов, пенсии — на 7 процентов. Цифры сами говорят за себя. Если не восстановить баланс пенсионной системы, тарифы будут продолжать расти высокими темпами, а повышение пенсий и соцпособий отойдёт на второй план», — сказал он.
В качестве примера экономист привёл Кыргызстан, где с 1 октября 2026 года пенсии индексируются на 20 процентов. Ранее средние и минимальные пенсии там были ниже, чем в Узбекистане, но теперь ситуация может измениться.
«Они стабилизировали страховую часть пенсионной системы. А мы не принимаем нужные решения вовремя. Если так продолжится, с учётом роста числа пенсионеров, бюджетных возможностей и темпов экономического роста, через два-три года даже индексация пенсий на уровне инфляции может стать трудновыполнимой», — предупреждает Бакиров.
«Разрыв между доходами и расходами Пенсионного фонда достиг 2 млрд долларов»
Бакиров отметил, что разрыв между доходами и расходами Пенсионного фонда ежегодно растёт и уже достиг около 2 млрд долларов. Эта сумма покрывается за счёт бюджетных трансфертов, но такая практика не может продолжаться бесконечно.
«Фонд должен стать системой, способной покрывать свои расходы за счёт собственных доходов. Путей два: повысить ставку соцналога или расширить налоговую базу. Выбран второй путь, и это правильное решение. Повышение ставки с 12 до 15 процентов — лёгкий путь, но он приведёт к сокращению числа плательщиков и новым льготам», — считает экономист.
Он подчеркнул, что предлагаемые изменения не должны касаться только самозанятых. «Легко сделать заголовок: «Соцналог для самозанятых вырастет в 4-5 раз». Но суть в другом: все должны платить соцналог по единым правилам. Только тогда пенсионная система сбалансируется», — сказал он.
О расчёте пенсии за 20 лет дохода
Обсуждалось и предложение Института фискального анализа рассчитывать пенсию на основе дохода за последние 20 лет. Бакиров отметил, что до перехода к накопительной пенсионной системе формулы расчёта будут меняться.
«Пока мы не перейдём к системе, где каждый формирует свою пенсию сам, принцип общего «котла» сохранится, и критерии расчёта будут меняться», — сказал он.
Экономист также обратил внимание на тенденции рынка труда: доходы наёмных работников растут примерно до 45 лет, после чего почти не меняются или снижаются.
«Если пенсионный возраст постепенно повысят до 65 лет, то с 45 лет и до выхода на пенсию доходы могут существенно не расти. Влияние ИИ и технологий делает увеличение доходов после 40-45 лет всё более сложным», — заключил Бакиров.
