Şavkat Mirziyoyev aholiga davlat xizmatlari körsatişga doir farmonga imzo çekdi
|13:04 / 13.12.201780 22418 min
Özbekiston Respublikasi Prezidenti Şavkat Mirziyoyev davlat va hukumat idoralarining aholiga davlat xizmatlarini körsatiş darajasini yanada oşiriş maqsadida navbatdagi farmonga imzo çekdi. Quyida uning töliq matni keltirilmoqda.
Mamlakatda davlat xizmatlari körsatiş tizimi izçillik bilan takomillaştirilmoqda va modernizatsiya qilinmoqda, bu aholining hayot sifati, investitsiya iqlimi, işçanlik muhitini yaxşilaş va biznesni rivojlantiriş imkonini beradi.
2003 yildan buyon tadbirkorlik sub'yektlarini “yagona darça” tamoyili böyiça röyxatdan ötkaziş tumanlar (şaharlar) hokimliklari huzuridagi tadbirkorlik sub'yektlarini röyxatdan ötkaziş inspeksiyalari (keyingi örinlarda Inspektsiyalar deb yuritiladi) tomonidan amalga oşirib kelingan.
2016 yil 1 yanvardan boşlab Inspektsiyalar negizida Tadbirkorlik sub'yektlariga “yagona darça” tamoyili böyiça davlat xizmatlari körsatiş yagona markazlari (keyingi örinlarda Yagona markazlar deb yuritiladi) taşkil etildi.
2017 yil 1 fevraldan Yagona markazlarning tumanlar (şaharlar) hokimliklari tuzilmasidan Özbekiston Respublikasi Adliya vazirligi tasarrufiga ötkazilişi mazkur sohani rivojlantiriş böyiça keyingi qadam bölib, vertikal boşqaruvni şakllantiriş, ularning samarali faoliyatini taşkil etiş imkonini berdi. Natijada Yagona markazlar tomonidan körsatiladigan davlat xizmatlari soni 33 tagaça oşdi.
2017 yil 1 apreldan boşlab röyxatga oliş tartib-taomillarini 30 daqiqagaça qisqartiriş imkonini beruvçi tadbirkorlik sub'yektlarini davlat röyxatidan ötkazişning avtomatlaştirilgan tizimi işga tuşirilganligi “Doing Business 2018” global reytingidagi “Biznesni röyxatdan ötkaziş” körsatkiçi böyiça Özbekistonning mavqeini 24-örindan 11-öringa yaxşilaşga xizmat qildi.
Şu bilan birga, davlat xizmatlari körsatiş milliy tizimining aholi va tadbirkorlik sub'yektlari ehtiyojlarini töliq qanoatlantiradigan sifat jihatidan yangi darajaga ötişiga ayrim tizimli muammolar tösqinlik qilmoqda. Xususan:
birinçidan, “yagona darça” tamoyili böyiça davlat xizmatlari körsatiş imkoniyatidan faqat tadbirkorlik sub'yektlari foydalanişi mumkin. Bunda fuqarolar hanuzgaça turli davlat organlarida hujjatlarni rasmiylaştiriş böyiça murakkab tartib-taomillardan özlari ötişga majbur bölmoqda;
ikkinçidan, qator davlat organlarida axborot tizimlari, resurslari va ma'lumotlar bazalarining mavjud emasligi, ular idoralararo integratsiya qilinişining past darajada ekanligi jismoniy va yuridik şaxslar tomonidan barça davlat xizmatlari majmuasidan qulay va öz vaqtida foydalanişni ta'minlamayapti;
Mavzuga oid
uçinçidan, köpçilik davlat xizmatlarini körsatişning tartib-taomillari murakkab va foydalaniş uçun qiyin bölib qolmoqda, narxni şakllantiriş mexanizmlari şaffof emas, alohida hollarda tor idoraviy manfaatlarda “monopol” xizmatlar körsatişga talablar belgilanmoqda;
törtinçidan, axborot-kommunikatsiya texnologiyalari joriy etilişining past darajada ekanligi, qoğoz hujjatlar aylanmasining saqlanib qolgan andozalari asossiz moliyaviy xarajatlarga, fuqarolar köp vaqt kutib qolişi va navbatlar yuzaga kelişiga hamda oqibatda, ayrim hollarda korrupsiya va byurokratiya holatlariga olib kelmoqda;
beşinçidan, davlat xizmatlari körsatişni, şu jumladan real vaqt rejimida masofadan monitoring qiliş va jamoatçilik fikrini örganiş orqali nazorat qiliş va sifatini baholaşning ta'sirçan tizimi mavjud emas.
Yuqorida qayd etilgan omillar aholining davlat xizmatlaridan keng foydalanişini ta'minlaş, ularni körsatiş bilan boğliq vaqt va moliyaviy xarajatlarni kamaytiriş, aholining davlat organlari faoliyatidan qanoatlanganlik darajasini oşiriş imkonini bermaydi.
2017-2021 yillarda Özbekiston Respublikasini rivojlantirişning beşta ustuvor yönalişi böyiça Harakatlar strategiyasi va Özbekiston Respublikasida Ma'muriy islohotlar konsepsiyasini amalga oşiriş, şuningdek, aholiga davlat xizmatlari körsatiş milliy tizimining sifat jihatidan yangi darajaga ötişini ta'minlaş maqsadida:
1. Quyidagilar davlat xizmatlari körsatiş milliy tizimini tubdan isloh qilişning eng muhim yönalişlari deb hisoblansin:
birinçidan, davlat xizmatlari körsatiş sohasida ularning sifati, tezkorligi, şaffofligi va foydalaniş imkoniyatini tubdan oşiriş orqali “Xalq davlat idoralariga emas, davlat idoralari xalqimizga xizmat qilişi kerak” degan uluğvor ğoyani sözsiz amalga oşiriş;
ikkinçidan, Tadbirkorlik sub'yektlariga “yagona darça” tamoyili böyiça davlat xizmatlari körsatiş yagona markazlarini ham yuridik, ham jismoniy şaxslarga “yagona darça” tamoyili böyiça xizmatlarni taqdim qiluvçi Davlat xizmatlari markazlariga özgartiriş;
uçinçidan, davlat xizmatlarining har bir turi böyiça “Fuqarolar emas, hujjatlar harakatlanadi” tamoyiliga köra davlat xizmatlari körsatiş mexanizmini, eng avvalo, ortiqça tartib-taomillarni bartaraf etiş, vakolatli davlat organlari va boşqa taşkilotlar zarur hujjatlar va axborotlarni boşqa tuzilmalardan mustaqil ravişda olişi hisobiga soddalaştirişni nazarda tutuvçi ma'muriy reglamentlarni tasdiqlaş;
törtinçidan, davlat xizmatlari körsatiş sohasiga innovatsion yeçimlar va axborot-kommunikatsiya texnologiyalarini jadal joriy etiş, davlat organlari va boşqa taşkilotlarning ma'lumotlar bazalarini idoralararo elektron hamkorlik yagona tizimiga integratsiya qiliş, Özbekiston Respublikasi Yagona interaktiv davlat xizmatlari portali orqali davlat xizmatlari körsatiş amaliyotini kengaytiriş;
beşinçidan, davlat xizmatlarini, şu jumladan olis joylarga çiqiş orqali (“mobil davlat xizmatlari”) körsatişning maqbul, qulay va şaffof uslublaridan, mazkur sohada byurokratiya va korrupsiya yuzaga kelişini bartaraf etişga qaratilgan navbatni boşqarişning avtomatlaştirilgan tizimi va işlarning uzaytirilgan grafigidan foydalaniş;
oltinçidan, davlat xizmatlari körsatiş sifati va tezkorligini monitoring qiliş va baholaşning ilğor mexanizmlarini joriy etiş, aholi bilan qayta aloqaning samarali tizimini, şu jumladan tezkor aloqalarni, rasmiy saytlar, ijtimoiy tarmoqlar va mobil ilovalarda onlayn sörovlarni taşkil qiliş;
yettinçidan, davlat xizmatlari körsatiş sohasida malakali kadrlarni tizimli tayyorlaş va qayta tayyorlaşni, ularning malakasini, şu jumladan xorijiy mamlakatlarning yetakçi ixtisoslaşgan muassasalarida stajirovka ötaş orqali tizimli ravişda oşirişni taşkil etiş.
2. Quyidagilar negizida Özbekiston Respublikasi Adliya vazirligi huzuridagi Davlat xizmatlari agentligi (keyingi örinlarda Agentlik deb yuritiladi) taşkil etilsin:
38 ta ştat birligi soniga ega Özbekiston Respublikasi Adliya vazirligining Davlat xizmatlari körsatişni muvofiqlaştiriş va rivojlantiriş boşqarmasi hamda uning hududiy bölimlari;
Tadbirkorlik sub'yektlariga “yagona darça” tamoyili böyiça davlat xizmatlari körsatiş yagona markazlari.
Quyidagi mablağlar hisobiga moliyalaştirişning amaldagi tartibini saqlagan holda:
Özbekiston Respublikasi Davlat byudjyeti – Özbekiston Respublikasi Prezidenti devonining Fuqarolar huquqlarini himoya qiliş, jismoniy va yuridik şaxslarning murojaatlari bilan işlaşni nazorat qiliş va muvofiqlaştiriş xizmatining 24 ta ştat birligi;
Qoraqalpoğiston Respublikasi byudjyeti, mahalliy byudjyetlar – Özbekiston Respublikasi Prezidentining tuman (şahar)lardagi Xalq qabulxonalarining 157 ta mutaxassis lavozimi ştat birligi Agentlikka ötkazilsin.
3. Quyidagilar Agentlikning asosiy vazifalari etib belgilansin:
jismoniy va yuridik şaxslarga davlat xizmatlari körsatiş sohasida yagona davlat siyosatini amalga oşiriş;
ortiqça ma'muriy tartib-taomillarni bartaraf etiş, şuningdek, idoralararo elektron hamkorlikni rivojlantiriş hisobiga davlat xizmatlari körsatiş tartibini takomillaştiriş;
Davlat xizmatlari yagona reyestrini şakllantiriş, mazkur sohada davlat organlari va boşqa taşkilotlarning faoliyatini muvofiqlaştiriş;
davlat xizmatlari körsatişda foydalaniladigan axborot tizimlari, resurslari va ma'lumotlar bazalarini loyihalaştiriş, tayyorlaş, joriy etiş va integratsiya qilişga yagona yondaşuvlarni işlab çiqişda iştirok etiş;
davlat xizmatlari körsatiş sohasida, şu jumladan tegişli axborot tizimlari, resurslari va ma'lumotlar bazalarini joriy etiş böyiça davlat organlari va boşqa taşkilotlar faoliyatini nazorat qiliş va samaradorligini baholaş;
davlat xizmatlari körsatişning innovatsion şakllari va uslublarini joriy etişni taşkil qiliş, mazkur sohada qonunçilik va huquqni qöllaş amaliyotini takomillaştiriş böyiça takliflar işlab çiqiş.
4. 2018 yil 1 yanvardan Tadbirkorlik sub'yektlariga “yagona darça” tamoyili böyiça davlat xizmatlari körsatiş yagona markazlari Özbekiston Respublikasi Prezidentining tuman (şahar)lardagi Xalq qabulxonalari huzurida faoliyat yurituvçi Davlat xizmatlari markazlariga aylantirilsin, quyidagilar ularning asosiy vazifalari sifatida belgilansin:
jismoniy va yuridik şaxslarga “yagona darça” tamoyili böyiça, şu jumladan olis joylarga çiqqan holda davlat xizmatlari körsatiş;
davlat xizmatlari servisining yuqori sifati, tezkorligi, şaffofligi, qulayligi va foydalaniş imkoniyatini ta'minlaş, mazkur sohada byurokratiya, sansalorlik va boşqa ma'muriy tösiqlarga yöl qöymaslik;
idoralararo hamkorlikni, eng avvalo, davlat xizmatlari körsatiş uçun zarur hujjat va axborotlarni tezkorlik bilan olişni ta'minlovçi elektron hamkorlikni amalga oşiriş;
davlat xizmatlari körsatişda jismoniy va yuridik şaxslarga malakali axborot va maslahat yordamlarini taqdim etiş;
vakolatli davlat organlari va boşqa taşkilotlar tomonidan davlat xizmatlari körsatişda qonun hujjatlari va ma'muriy reglamentlar talablariga rioya etilişini ta'minlaş.
5. Belgilab qöyilsinki:
Agentlik faoliyatini muvofiqlaştiriş Özbekiston Respublikasi Prezidenti devonining Fuqarolar huquqlarini himoya qiliş, jismoniy va yuridik şaxslarning murojaatlari bilan işlaşni nazorat qiliş va muvofiqlaştiriş xizmati tomonidan;
Agentlikning hududiy boşqarmalari faoliyatini muvofiqlaştiriş Özbekiston Respublikasi Prezidentining Qoraqalpoğiston Respublikasi, viloyatlar va Toşkent şahridagi Xalq qabulxonalari tomonidan;
Davlat xizmatlari markazlari faoliyatini muvofiqlaştiriş Özbekiston Respublikasi Prezidentining tuman (şahar)lardagi Xalq qabulxonalari tomonidan amalga oşiriladi.
Agentlik va uning hududiy bölinmalari faoliyatini muvofiqlaştiriş sxemasi 1-ilovaga muvofiq ma'qullansin.
6. Özbekiston Respublikasi Adliya vazirligiga Agentlik faoliyati ustidan umumiy rahbarlik va nazoratni amalga oşiriş, moddiy-texnika bazasini mustahkamlaş va Agentlik xodimlarining malakasini oşirişni taşkil etiş yuklatilsin.
7. Özbekiston Respublikasi Prezidentining 2017 yil 1 fevraldagi “Tadbirkorlik sub'yektlariga davlat xizmatlarini körsatiş mexanizmlarini takomillaştirişga doir qöşimça çora-tadbirlar töğrisida”gi PQ–2750-son qarori bilan taşkil etilgan Tadbirkorlik sub'yektlariga davlat xizmatlari körsatiş sohasidagi faoliyatni muvofiqlaştiriş böyiça respublika komissiyasi tugatilsin.
Özbekiston Respublikasi Prezidenti devonining Fuqarolar huquqlarini himoya qiliş, jismoniy va yuridik şaxslarning murojaatlari bilan işlaşni nazorat qiliş va muvofiqlaştiriş xizmati tuzilmasida umumiy ştat soni doirasida 4 ta ştat birligi bilan Davlat xizmatlari körsatişni muvofiqlaştiriş şu'basi taşkil etilsin.
8. Özbekiston Respublikasi Davlat arxitektura va quriliş qömitasi Adliya vazirligi bilan birgalikda ikki oy muddatda ilğor xalqaro amaliyotni örganiş asosida Özbekiston Respublikasi Prezidentining tuman (şahar)lardagi Xalq qabulxonalari binolarining ularda Davlat xizmatlari markazlarini joylaştirişni ham nazarda tutgan holda namunaviy loyihalarini işlab çiqsin va körib çiqiş uçun Özbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasiga kiritsin.
Qoraqalpoğiston Respublikasi Vazirlar Kengaşi, viloyatlar va Toşkent şahar hokimliklari:
Özbekiston Respublikasi Prezidentining tuman (şahar)lardagi Xalq qabulxonalari zamonaviy binolarini tasdiqlangan loyihalarga muvofiq, eng avvalo, davlat-xususiy şeriklik şartlarida quriş çoralarini körsin;
yangi binolar foydalanişga topşirilgunga qadar Davlat xizmatlari markazlarini Özbekiston Respublikasi Prezidentining tuman (şahar)lardagi Xalq qabulxonalari binolarida, zarur hollarda esa – jismoniy va yuridik şaxslarga davlat xizmatlarini sifatli körsatiş uçun zarur şaroitlarni yaratgan holda boşqa binolarda joylaştirişni ta'minlasin.
9. Quyidagilar:
Jismoniy va yuridik şaxslarga davlat xizmatlari körsatiş tizimini yanada takomillaştiriş böyiça kompleks çora-tadbirlar (keyingi örinlarda Kompleks çora-tadbirlar deb yuritiladi) 2-ilovaga muvofiq;
2018-2020 yillarda bosqiçma-bosqiç joriy etiladigan, “yagona darça” tamoyili böyiça faqat Davlat xizmatlari markazlari orqali körsatiladigan davlat xizmatlari röyxati (keyingi örinlarda Röyxat deb yuritiladi) 3-ilovaga muvofiq tasdiqlansin.
Özbekiston Respublikasi Prezidentining Davlat maslahatçisi T.A.Xudaybergenov va Özbekiston Respublikasining Boş vaziri A.N.Aripov tasdiqlangan Kompleks çora-tadbirlar va Röyxatning amalga oşirilib borilişini har oyda körib çiqsin.
Tadbirkorlik sub'yektlariga davlat xizmatlarini körsatiş Özbekiston Respublikasi Prezidentining 2015 yil 28 sentabrdagi “Tadbirkorlik sub'yektlariga “yagona darça” tamoyili böyiça davlat xizmatlari körsatiş tartibini yanada takomillaştiriş çora-tadbirlari töğrisida”gi PQ–2412-son va 2017 yil 1 fevraldagi “Tadbirkorlik sub'yektlariga davlat xizmatlarini körsatiş mexanizmlarini takomillaştirişga doir qöşimça çora-tadbirlar töğrisida”gi PQ–2750-son qarorlariga muvofiq Davlat xizmatlari markazlari tomonidan amalga oşirilişi ma'lumot uçun qabul qilinsin.
10. Röyxatda körsatilgan mas'ul davlat organlari va boşqa taşkilotlar belgilangan muddatlarda:
Davlat xizmatlari markazlari orqali davlat xizmatlari körsatiş uçun zarur hujjat va boşqa aktlarning namunaviy şakllari, blankalarini işlab çiqsin hamda Özbekiston Respublikasi Adliya vazirligi bilan kelişgan holda tasdiqlasin;
manfaatdor vazirlik va idoralar bilan birgalikda davlat xizmatlarining tegişli turlarini körsatiş böyiça, şu jumladan boşqa davlat organlari va özga taşkilotlardan idoralararo elektron hamkorlik orqali olinadigan hujjatlar va ma'lumotlarni fuqarolardan talab etiş bekor qilinişini nazarda tutgan holda ma'muriy reglamentlar loyihalarini işlab çiqsin.
11. Özbekiston Respublikasi Adliya vazirligi manfaatdor vazirlik va idoralar bilan birgalikda 2018 yil 1 fevralga qadar muddatda Davlat xizmatlari yagona reyestrini şakllantirişni ta'minlasin.
Belgilansinki, 2018 yil 1 fevraldan boşlab davlat xizmatlarini körsatuvçi davlat organlari va boşqa taşkilotlar ularning Davlat xizmatlari yagona reyestrida röyxatdan ötkazilişini ta'minlaydi, 2018 yil 1 iyundan boşlab esa mazkur reyestrga kiritilmagan davlat xizmatlarini körsatişga yöl qöyilmaydi.
12. Özbekiston Respublikasi Investitsiyalar böyiça davlat qömitasi Adliya vazirligiga xalqaro va xorijiy taşkilotlar bilan davlat xizmatlari körsatiş tizimini takomillaştiriş uçun texnik kömaklaşiş mablağlari va grantlarni jalb qiliş masalalarini işlab çiqişda, şuningdek, mazkur Farmonda nazarda tutilgan boşqa tadbirlarni amalga oşirişda kömaklaşsin.
13. Agentlik, Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantiriş vazirligi, Davlat axborot tizimlarini yaratiş va qöllab-quvvatlaş böyiça yagona integrator, “Özinjiniring” Respublika loyiha instituti Özbekiston Respublikasi Prezidenti huzuridagi Loyiha boşqaruvi milliy agentligi va boşqa manfaatdor idoralar bilan birgalikda 2018 yil 1 martga qadar muddatda Agentlik, uning hududiy boşqarmalari va Davlat xizmatlari markazlari uçun zarur axborot tizimlari, resurslari, ma'lumotlar bazalari, dasturiy mahsulotlarni işlab çiqiş, joriy etiş va integratsiya qiliş va apparat-dasturiy komplekslarni örnatişning konsepsiyasi, texnik-iqtisodiy hisob-kitobi va texnik topşiriği tayyorlanişini hamda tasdiqlaş uçun örnatilgan tartibda kiritilişini ta'minlasin.
Axborot texnologiyalari va kommunikatsiyalarini rivojlantiriş vazirligi, Davlat axborot tizimlarini yaratiş va qöllab-quvvatlaş böyiça yagona integrator 2019 yil 1 yanvarga qadar muddatda:
tasdiqlangan konsepsiya, texnik-iqtisodiy hisob-kitob va texnik topşiriq asosida Agentlik, uning hududiy boşqarmalari va Davlat xizmatlari markazlari uçun axborot tizimlari, resurslari, ma'lumotlar bazalari, dasturiy mahsulotlar işlab çiqilişini, şuningdek, apparat-dasturiy komplekslar örnatilişini ta'minlasin;
Röyxatda körsatilgan davlat organlari va boşqa taşkilotlar bilan birgalikda ularning axborot va telekommunikatsiya tizimlari, ma'lumotlar bazalari, serverlari va boşqa uskunalarini inventarizatsiyadan ötkazib, keyinçalik ularni Agentlikning axborot tizimlari bilan integratsiya qilsin va idoralararo elektron hamkorlikni joriy etsin;
Agentlik bilan birgalikda uning hududiy boşqarmalari va Davlat xizmatlari markazlarini zarur video, audio va boşqa uskunalar bilan jihozlaşni ta'minlasin hamda real vaqt rejimida davlat xizmatlari körsatiş jarayonini masofadan kuzatişni taşkil qilsin.
14. Vakolatli davlat organlari va boşqa taşkilotlar rahbarlari davlat xizmatlari körsatiş töğrisidagi qonun hujjatlariga sözsiz rioya etilişi uçun şaxsan javobgar ekanligi haqida qat'iy ogohlantirilsin.
Özbekiston Respublikasi Boş prokuraturasi Adliya vazirligi bilan birgalikda davlat organlari va boşqa taşkilotlar tomonidan davlat xizmatlari körsatiş töğrisidagi qonun hujjatlariga sözsiz rioya etilişi ustidan qonun hujjatlari buzilişiga yöl qöygan aybdor şaxslarga nisbatan ta'sirçan çoralarni körgan holda tizimli nazorat örnatsin.
15. Özbekiston Respublikasi Adliya vazirligi boşqa manfaatdor vazirlik va idoralar bilan birgalikda bir oy muddatda qonun hujjatlariga mazkur Farmondan kelib çiqadigan özgartiş va qöşimçalar töğrisida Vazirlar Mahkamasiga takliflar kiritsin.
16. Mazkur Farmonning ijrosini nazorat qiliş Özbekiston Respublikasining Boş vaziri A.N.Aripov, Özbekiston Respublikasi Prezidentining Davlat maslahatçisi T.A.Xudaybergenov va Özbekiston Respublikasining Boş prokurori I.B.Abdullayev zimmasiga yuklansin.
